Вопрос об изменениях в областной закон о государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия не вызвал нареканий у депутатов, не потребовал дополнительных разъяснений. Однако депутат-коммунист Юрий Юхневич, воспользовавшись возможностью расширить тему обсуждения, поинтересовался:

— У меня, а также у всех неравнодушных людей возникает глубокая обеспокоенность ситуацией, связанной с охраной объектов культурного наследия. Только с конца весны 2017 года в Тюмени сгорело шесть памятников архитектуры: на улице Первомайской, 32 — памятник архитектуры «Дом мещанина Ивана Замятина»; на улице Осипенко, 35 — единственная сохранившаяся в городе дозорная башня — пожарная каланча; на улице Осипенко, 25 — дом рыботорговца Петра Трофимова, один из самых заметных образцов тюменского деревянного зодчества, и другие. А совсем недавно возгорание произошло в знаменитой круглой бане, здание которой является единственным образцом конструктивизма в Тюмени. В свое время губернатор Владимир Якушев упоминал о том, что в этом здании можно расположить молодежный центр. Между тем памятник продолжает разрушаться. Все эти случаи вызывают большой общественный резонанс. Бытует мнение, что памятники горят не случайно и кому-то мешают. Хотелось бы знать, понесет ли кто-нибудь наказание за уничтожение нашей исторической памяти и что предпринимается для их восстановления?

Вместо ответа депутат получил замечание от председателя комитета депутата-единоросса Валерия Фалькова:

— Ваш вопрос важный, но он не касается тематики повестки дня нашего заседания. Наш комитет и Тюменская областная Дума — место для дискуссий. Но давайте следовать регламенту. И поменьше политики. Есть ли у вас вопросы по проекту закона?

По проекту у Юхневича вопросов не было. Поэтому сначала депутаты проголосовали по вопросу повестки, затем слово для ответа предоставили Александру Кононову, начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия областного комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.

— Никакой системы в пожарах нет. По фактам пожаров наш комитет направляет в уполномоченные органы запросы о возбуждении уголовных дел. А по круглой бане вопросы об использовании данного объекта необходимо задавать собственнику, которым является администрация города Тюмени.

И никакой эротики!

Обсуждение информации о реализации регионального закона «О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции» закончилось предложением главы фракции ЛДПР Глеба Трубина отменить закон.

Но сначала парламентарий поинтересовался:

— В 2017 году отмечен рост доли продукции порнографического содержания в сети интернет, в том числе распространения ее через общедоступные социальные сети. Также участились случаи признания участия в сюжетах порнографического содержания лиц, не достигших 14-летнего возраста. Какие существуют формы контроля за ситуацией?

Директор областного департамента культуры Виктор Новакаускас кратко рассказал о работе экспертной комиссии: в ее в функции входит только экспертиза материалов, предоставленных следственными органами. В составе комиссии — представители различных ведомств, в том числе из сферы образования, а также искусствоведы, врачи соответствующих направлений медицины, юристы и другие специалисты. На основании представленных документов эксперты определяют, присутствуют ли в содержании элементы порнографии или нет.

— Закон принят в 1995 году, и целью его является установление цивилизованных форм распространения и демонстрации указанной продукции, ограждение подростков от преждевременного знакомства с предметами эротического характера. Осталось выяснить: каким образом устанавливаются цивилизованные формы распространения и демонстрации продукции соответствующего содержания? — не унимался депутат.

— Затрудняюсь ответить, — смутился докладчик. Ему помогли коллеги:

— Это сфера федерального законодательства. Все критерии там прописаны.

— Здравый смысл и жизненный опыт, — добавил Валерий Фальков.

Глеб Трубин продолжил обсуждение. К слову, депутат удивился, узнав, что экспертная комиссия рассматривает обращения от правоохранительных структур не только Тюменской области, но также ХМАО и ЯНАО.

— Неужели там своих экспертов в данной области не нашлось? Интересно, какой процент составляют обращения из северных округов? — снова спрашивает Трубин.

Виктор Новакаускас не смог назвать точных данных: отслеживание этой информации не входит в задачи экспертной комиссии.

— Нормы Тюменской области не реализуют те цели и задачи, которые предусмотрены законодательством в этой сфере. Они достигаются посредством работы правоохранительных и иных уполномоченных органов. Региональный закон принят в 1995 году. И, наверное, в тот период он был актуален. Но сейчас действующим в нем является только раздел об экспертной комиссии. Поэтому считаю, что по работе этой комиссии следует принять отдельное постановление губернатора Тюменской области, как это делается в других регионах. А данный закон просто отменить как пустой. С соответствующим предложением я выйду на следующее заседание комитета и Думы, — подытожил депутат.

Почему ломаются копья?

Но больше всего вопросов на заседании комитета вызвал вопрос о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) в 2017 году.

— Улучшилась ли ситуация в обслуживании ветеранов и инвалидов с появлением СОНКО? — поинтересовалась заместитель председателя социального комитета, руководитель фракции КПРФ областного парламента Тамара Казанцева.

— Их появление, скорее, разнообразило виды услуг и обеспечило их доступность. Качество услуг обеспечивается комплексными мерами, — ответила начальник отдела информационно-аналитической работы и связей с общественными организациями областного департамента социального развития Юлия Мясникова.

Тамара Казанцева также уточнила готовность специалистов к передаче СОНКО до 10 процентов бюджетных средств. По словам докладчика, для планомерного достижения этого показателя в ведомстве разработана дорожная карта.

— А от какой суммы считается этот процент? — попросил уточнить заместитель председателя областной Думы депутат-единоросс Виктор Рейн.

Как выяснилось, единой методики такого расчета вот уже второй год так и не разработано. И региональные специалисты планируют выработать самостоятельную схему.

— Спортивные федерации сегодня выполняют функции СОНКО, они проводят большую работу. Но чтобы оказывать те или иные услуги, получать гранты и распоряжаться средствами, нужны специалисты. Не во всех спортивных федерациях есть необходимый штат сотрудников для работы с документами, — обозначил проблему депутат от «Единой России» Евгений Макаренко.

— Юридическую, бухгалтерскую и другие виды помощи НКО оказывают в шести ресурсных центрах. И для поддержки спортивных федераций в ближайшее время будет создан специальный ресурсный центр, — пояснила Мясницкая.

Глеб Трубин предложил коллегам вспомнить прежние намерения:

— Еще в 2016 году наша фракция вышла с инициативой оказывать социально ориентированным НКО информационную поддержку, предоставляя им возможность бесплатно размещать материалы в СМИ. Для этого в 2017 году была создана рабочая группа, куда вошли и депутаты, и члены правительства, представители общественности. Мы провели мониторинг по вопросам поддержки СОНКО, активно обсуждали, какие дополнительные меры поддержки им необходимы. И общественники были настроены решительно. Но затем тема почему-то заглохла. И даже сегодня на обсуждении столь важного вопроса нет ни одного представителя общественных и социально ориентированных организаций. Прошло два года, а дополнительных мер поддержки в законодательстве так и не появилось.

Депутат предложил оживить рабочую группу по разработке законодательных мер дополнительной поддержки социально ориентированных НКО, сделать ее межкомитетской.

Валерий Фальков не согласился с оценкой молодого коллеги:

— Мы оказываем пристальное внимание проблематике НКО, они всегда присутствуют на наших обсуждениях, выступают… Поэтому я такие упреки принять не могу, ни моральных, ни юридических оснований для прозвучавших формулировок нет.

Предложение парламентария поставили на голосование, результаты которого на несколько секунд озадачили членов комитета: 4 — «за», 4 — «против», один — воздержался.

Трубин вновь принялся убеждать коллег: если депутаты откажутся от его предложения, это поставит рабочую группу вне рамок правового поля:

— Получится, что бюджетный комитет от нее отказался, а комитет по соцполитике ее на себя не берет. И она окажется в вакууме. В итоге пропадет работа над законом, которая длилась более двух лет.

— Рабочую группу создавали не мы, комитету по соцполитике никто не запрещает создать свою рабочую группу. Я не вижу необходимости ломать копья, — возразил Фальков.

Его поддержал депутат-единоросс Владимир Столяров:

— В документах, которые мы должны принять, черным по белому написано: рекомендовать правительству продолжить работу по реализации данного закона. И никто не мешает депутатскому корпусу участвовать в этой работе. Поэтому предложение считаю надуманным.

Повторное голосование закончилось уже с другим результатом: 4 — «за», 6 — «против».

— Вносите предложение о создании рабочей группы, — посоветовал Фальков Трубину.

Для борьбы с ВИЧ-диссидентами

Депутаты Тюменской областной Думы решили выступить с законотворческой инициативой и предложили ввести изменения в федеральный закон о предупреждении распространения в России заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека.

Его суть — защита интересов детей, чьи родители уклоняются от обязанностей охранять их здоровье. Поводом для этого послужили случаи ВИЧ-диссидентства в регионе. В одном из них отказ матери ВИЧ-диссидентки лечить своего ребенка привел к гибели девочки.

— Проектом закона предлагается расширить перечень лиц, подлежащих обязательному медицинскому освидетельствованию на наличие ВИЧ, включив в него детей, родившихся от инфицированных матерей, — проинформировал Валерий Фальков. — Кроме того, предлагается установить обязанность несовершеннолетних проходить лечение. При отказе одного из родителей либо законного представителя ВИЧ-инфицированного ребенка медицинская организация будет иметь право обратиться в суд для защиты его интересов.

По словам Глеба Трубина, Тюменский регион является лидером по распространению ВИЧ-диссидентства, в том числе в отношении детей. И принятие поправок в закон существенно развяжет руки в борьбе с ВИЧ-диссидентами. Хотя прецеденты привлечения к ответственности родителей за уклонение от тестирования и лечения детей имеются.

Кроме областного правительства законодательную инициативу тюменских депутатов поддержал экспертно-консультативный совет по совершенствованию законодательства в сфере социальной политики, здравоохранения, образования и трудовых отношений фракции «Единая Россия» в Государственной Думе РФ, которая рекомендовала направить законопроект в Правительство Российской Федерации.

— Сейчас важно получить положительное заключение российского правительства. Затем проект будет вынесен на рассмотрение в Госдуму. С учетом согласования и поддержки на разных уровнях есть надежда, что закон будет принят уже до конца 2018 года, — обрисовал возможную судьбу инициативы Валерий Фальков.