Светлый человек

Началось же февральское заседание с минуты молчания. Под звуки метронома ямальские депутаты почтили память земляка Льва Баяндина, накануне ушедшего из жизни на 77-м году. Сергей Харючи, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, охарактеризовал своего друга и соратника как светлого, честного и принципиального человека, который подарил автономному округу «сегодняшний день».

— Лев Сергеевич долгое время возглавлял на Ямале строительное управление треста «Тюменьгеолстрой», а затем самый промышленный в Советском Союзе Пуровский район в ранге председателя райисполкома и первого секретаря райкома КПСС, — вспоминал Сергей Харючи. — С 1990-го по 1991 год работал председателем окружного совета народных депутатов, три года был главой администрации, считай, первым губернатором Ямала. На его долю выпало, пожалуй, самое тяжёлое время. Но он с большим достоинством выдержал этот суровый экзамен, отстаивая интересы автономного округа. Нам с Валерием Степанченко удалось работать под его руководством. Под его началом мы приняли очень важное решение — о социально-экономической и политической самостоятельности Ямала, которое сыграло огромную роль в становлении нашего края как самостоятельной административно-территориальной единицы в составе Российской Федерации.

Последние два десятка лет Лев Баяндин жил и работал в Тюмени. Сначала советником губернатора Леонида Рокецкого, потом в управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

«В фокусе внимания»

Сергей Ямкин, председатель Законодательного Собрания Ямала, по традиции представил на первом заседании обстоятельный отчёт о работе регионального парламента за очередной ушедший в историю год. Принято 440 постановлений и 125 окружных законов. В Государственную Думу РФ внесены две законодательные инициативы, одна из них — об усыновлении детей коренными малочисленными народами — обрела статус федерального закона. К депутатам обратились 1235 ямальцев, большинству из которых удалось оказать помощь.

— Именно обращения земляков задают вектор при определении главных направлений законотворческой деятельности, — держал отчёт спикер. — Так, в 2017 году мы уточнили перечень социальных гарантий для детей-инвалидов и сирот, а также лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка в собственность. Упростили процедуру сбора документов для получения материнского капитала на индивидуальное жилищное строительство и ремонт жилья. Расширили перечень льгот ветеранам боевых действий, являющимся малоимущими. Усилили ответственность за нарушение правил благоустройства. В фокусе пристального внимания оставалась разработка правовых механизмов интеграции традиционного уклада жизни коренных северян в рыночную экономику и вовлечения их в занятие собственным делом.

В наступившем году спикер считает необходимым сосредоточиться на совершенствовании государственного экологического мониторинга и подготовке стратегических документов, определяющих политику развития Арктической зоны до 2030 года. Кроме того, предстоит сформировать единый социальный кодекс, который обобщит все существующие меры поддержки ямальцев.

Защитник конституционных прав

Единодушно в ходе тайного голосования депутаты поддержали представленную губернатором округа кандидатуру на должность уполномоченного по правам человека. Им вновь станет Анатолий Сак, выпускник двух тюменских вузов, экс-начальник управления Министерства юстиции РФ по Ямалу.

— За весь период в мой адрес поступило более полутора тысяч одних только письменных обращений граждан, восстановлено более 150 нарушенных конституционных прав, — отчитался за предыдущую пятилетку первый и пока единственный ямальский омбудсмен. — В то же время многие проблемы остаются ещё нерешёнными и требуют внимания депутатского корпуса, правительства округа и руководства муниципалитетов. В частности, по формированию манёвренного фонда жилья для размещения пострадавших от пожаров и стихийных бедствий. По созданию на базе учреждений здравоохранения либо социальной защиты кризисных центров для женщин, ставших жертвами бытового насилия и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По организации реабилитационных центров для лиц, освободившихся из мест заключения, не имеющих жилья и испытывающих сложности при трудоустройстве. По-прежнему остаётся открытым вопрос конституционного права граждан на труд и вознаграждения за труд. В округе не могут добиться выплаты зарплаты более восьми тысяч человек, а с учётом семей это около двадцати тысяч ямальцев. При общей численности населения региона в 538 тысяч!

«Курочка по зёрнышку клюёт»

Единогласно внесены поправки в окружной бюджет на ближайшую трёхлетку. За счёт федеральных субвенций доходы и расходы арктического края в 2018 году возрастут почти на 119 миллионов рублей — до 146,2 миллиарда. Дополнительные средства пойдут на финансирование переданных региону полномочий по осуществлению ежемесячных выплат при рождении или усыновлении первого ребёнка и на компенсацию оплаты взносов на капремонт многоквартирных домов пожилым гражданам старше 70 лет.

Кроме того, депутаты узаконили перераспределение средств внутри адресной инвестиционной программы, предусмотрев 488 миллионов рублей на проектно-изыскательские работы и строительство учебного корпуса со спортзалом школы-интерната в Тарко-Сале. Возводить его будут на паях с федеральным центром, который перечислит региону в 2019 и 2020 годах 69 миллионов рублей. Предусмотрены ресурсы на достройку четырёх уже начатых и сооружение трёх новых детских садов, что также позволит округу привлечь федеральные деньги и в срок до 1 января 2021 года исполнить поручение президента по ликвидации очерёдности в дошкольные учреждения детей в возрасте от двух месяцев до трёх лет.

— Пусть размер софинансирования окружных строек из федерального бюджета весьма невысок, но сам факт, что у нас появляется опыт такой работы, дорогого стоит, — подчеркнул Виктор Казарин, первый вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по экономической политике, бюджету и финансам. — Курочка, как известно, по зёрнышку клюёт!

Переломить негативный тренд

Внесли депутаты изменения и в окружной закон о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки.

— Мы наделяем наши муниципалитеты полномочием по назначению и осуществлению ежемесячных выплат при рождении или усыновлении первого ребёнка, — поясняет Елена Зленко, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. — В соответствии с федеральным законом право на получение выплат имеют семьи со среднедушевым доходом до полуторакратной величины прожиточного минимума. На Ямале он составляет 16751 рубль, соответственно, при назначении выплат ежемесячный доход не должен превышать 25126 рублей 50 копеек на человека. В свою очередь размер выплаты составит 15897 рублей. Надеюсь, эта сумма для многих станет решающей при принятии решения о рождении ребёнка и позволит переломить крайне негативный демографический тренд в стране. Сегодня наша молодёжь на первое место зачастую ставит карьеру.

Изменения внесены и в окружной закон об организации социального обслуживания. До сих пор признанием граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составлением индивидуальных программ предоставления социальных услуг на Ямале занимался окружной департамент социальной защиты населения, что северянам было не очень удобно. Теперь эти полномочия делегированы муниципалитетам — городским и районным организациям социальной защиты.

«Пить, что ли, меньше станут?»

Из окружного закона «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции» ямальские депутаты вынуждены были исключить положения о запрете продажи горячительных напитков «на вынос» в заведениях общественного питания. С принятием федерального закона регионалы лишены такового права.

— Федеральные законодатели обратили наконец внимание на наши предложения и постарались урегулировать торговлю алкоголем в общепите, — замечает Марат Абдрахманов, председатель комитета Законодательного Собрания Ямала по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера. — Предприниматели, пользуясь пробелами в законодательстве, нередко организовывали всевозможные рюмочные, ставя стол в магазине. Теперь таких забегаловок не будет! Продавать алкоголь смогут лишь лицензированные рестораны, кафе и бары.

Одновременно с этим уточнена формулировка закона, запрещающая розничную продажу алкоголя в одном торговом зале с другими товарами. Многие магазины уже организовали винно-водочные отделы, отгородив их от основного зала.

— Зайдите в большинство магазинов, особенно на селе, — призывает коллег депутат Людмила Иванова, окончившая в своё время Одесский мединститут и работавшая заместителем главного врача в больнице Муравленко. — Поставили обыкновенные ширмы, которые практически никак не отделяют алкоголь от товаров первой необходимости. Всё это вызывает лишь усмешку у населения!

— В идеале должны быть отдельные алкомаркеты, — парирует Марат Абдрахманов. — Рано или поздно мы к этому придём. Пока же продажа алкоголя в магазинах не запрещена федеральным законодательством и никакими своими законами мы не вправе её ограничивать.

— Просто уже сейчас надо делать капитальные перегородки, и лучше всего с отдельным входом, — призывает Людмила Иванова. — Пить, что ли, станут меньше? — высказывает сомнение Елена Кукушкина, руководитель фракции КПРФ.

— Это отдельная тема, — сдаётся Людмила Иванова. — Сейчас необходимо привести свой закон в соответствие с федеральным, но дальше мы продолжим обсуждение. Вопросов ещё очень много!

Все — на выборы!

По завершении заседания, в повестке которого значились четыре десятка вопросов, Сергей Ямкин призвал своих коллег принять активное участие в выборах президента. И как можно больше своих земляков привести 18 марта на избирательные участки. Также он напомнил о следующем заседании Законодательного Собрания, намеченном на 22 марта.