Профицит — временный

На минувшей неделе профильный комитет Тюменской областной Думы заслушал отчёт правительства об исполнении регионального бюджета за первую половину 2015 года. По итогам шести месяцев поступления в областную казну превысили траты аж на 25,2 миллиарда рублей.

Однако Татьяна Крупина, заместитель губернатора по финансам, поспешила предостеречь депутатов от поспешных выводов: образовавшийся профицит — временный. По состоянию на 1 июля запланированные на год расходы профинансированы всего на 34,9 процента. Основные платежи намечены на второе полугодие. В подтверждение своих слов главный финансист региона привела более свежие данные: за июль-август бюджетный профицит сократился уже на 10 миллиардов рублей.

А впереди нас ожидают солидные выплаты подрядным организациям — за ремонт и строительство дорог, детских садов, школ и социальных объектов.

Бюджетная арифметика

Оценка сложившейся ситуации с поступлением доходов позволила правительству региона несколько скорректировать бюджет на 2015 год. В частности, план по налогу на прибыль из-за образовавшейся на начало года переплаты уменьшен на 4,6 миллиарда рублей — до 67,9 миллиарда.

Сокращён также план сбора акцизов (на 103 миллиона — до 3,6 миллиарда рублей), налогов по упрощённой системе (на 152 миллиона — до 2,5 миллиарда рублей) и ещё ряда платежей. Одновременно регион ожидает дополнительное поступление в казну 3,7 миллиарда рублей от размещения на банковских депозитах того самого «временного профицита» и переходящих с прошлого года остатков бюджетных средств, а также 2,8 миллиарда рублей из федерального бюджета. Вдвое больше — 260 миллионов рублей — предполагают собрать государственных пошлин.

В результате нехитрой арифметики доходы областного бюджета возрастут почти на 2 миллиарда рублей, вплотную приблизившись к 113 миллиардам рублей.

Корректировке подверглись и статьи расходов. Они увеличатся более чем на 12 миллиардов рублей — до 130,3 миллиарда. Это приведёт к повышению дефицита с 7,1 до 17,4 миллиарда рублей. Правда, Татьяна Крупина успокоила народных избранников: к банковским заимствованиям, по крайней мере, в этом году прибегать не придётся. Плановый дефицит покроют остатки средств, переходящие с прошлого года.

Казённые траты

Перечень дополнительных расходов занимает полтора десятка листов. Финансирование государственных программ возрастёт на 16,3 миллиарда рублей — до 103,7 миллиарда. За счёт урезания внепрограммных трат.

Наибольшая прибавка — на 7,7 миллиарда рублей (до 20,8 миллиарда) — предусмотрена по программе «Сотрудничество». Тюменская область оплатит строительство автодорог Надым — Салехард, Андра — Верхний Казым — Надым и Приобье — Игрим, детских садов в Берёзово, Шеркалах и Ханты-Мансийске, участковой больницы в Горноправдинске, центральной больницы в Нижневартовске и операционно-реанимационного корпуса кардиологического диспансера в Сургуте, лыжного тренировочного тоннеля в Ханты-Мансийске. Предстоит приобрести автобусы, двигатели для скоростных судов и пожарную спецтехнику. Поступят, наконец, средства и в уставный капитал многострадальной Инвестиционной жилищной компании Югры.

На 3 миллиарда рублей (до 12,4 миллиарда) увеличивается финансирование программы развития транспортной инфраструктуры. Речь прежде всего идёт о расчётах со строителями транспортной развязки по улице Дамбовской, идущими с опережением графика. Учтены также сверхплановые расходы на реконструкцию улицы Запольной и пробивку улицы Первомайской к мосту через Туру. На оплату льготного проезда в автобусах добавлено 56 миллионов рублей.

На государственную программу развития здравоохранения добавляется без малого 1,2 миллиарда рублей (до 13,7 миллиарда). Свыше половины этой суммы зарезервировано на обеспечение льготников лекарствами и изделиями медицинского назначения. Как известно, из-за произошедшего обесценивания рубля они заметно подорожали. Увеличиваются траты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, раннюю диагностику онкологических заболеваний, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и строительство в Патрушево жилого комплекса для медицинских работников.

Немногим меньше — 1,16 миллиарда рублей — составит прибавка на развитие жилищного строительства. Она позволит продолжить переселение тюменцев из аварийных домов, а также обеспечить квартирами детей-сирот и прочих льготников. Всего финансирование вырастет по 19 государственным программам Тюменской области.

«Что же у нас не в порядке?»

Депутат ЛДПР Михаил Селюков среди всего множества цифр выбрал одну — 121,5 миллиона рублей, которые дополнительно направят на оказание поддержки средств массовой информации «в целях повышения информативности населения о жизни области и страны». Либерал-демократ пытается понять: что же не в порядке у нас с информированностью населения? Раз правительство области добавляет телевидению, радио, газетам и издательствам столь колоссальные бюджетные средства.

Сергей Сарычев, вице-губернатор Тюменской области, опроверг предположения: с информированностью тюменцев особых проблем в регионе нет. Просто изначально при формировании бюджета на 2015 год из-за жёсткой экономии средств финансирование средств массовой информации пришлось сократить в 2,5 раза. В результате такого секвестра редакции районных, городских и областных газет, теле- и радиостудий оказались на грани выживания. Печатные издания накопили долги перед почтой и типографиями. Сегодня происходит частичное восстановление былого финансирования.

Михаил Селюков обратил внимание ещё на одну цифру — почти 2 миллиона рублей, добавленные на благоустройство дворовых территорий. Депутат хотел бы знать: достанется ли из этой суммы что-нибудь Тобольску, жители которого завалили областную Думу жалобами на неустроенность своих дворов?

Сергей Сарычев заверил народного избранника, что правительство области в курсе существующих проблем. Губернатор Владимир Якушев совсем недавно лично пообщался с тоболяками в их дворах и пообещал помочь с благоустройством уже в следующем году. Почему не в этом? Потому что нет элементарной проектно-сметной документации на площадки. Соответствующие поручения администрации Тобольска даны. Что касается двух миллионов, то их получит областной центр, где местная власть в рамках городской программы не первый год весьма активно занимается благоустройством дворовых территорий.

Либерал-демократ выказал также свою обеспокоенность сокращением расходов — на 161 миллион рублей — по программе развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Депутат напомнил о пожарах и наводнениях в других регионах, унёсших немало человеческих жизней.

Татьяна Крупина авторитетно заявила, что средств на защиту от чрезвычайных ситуаций в Тюменской области выделено достаточно — 806,2 миллиона рублей. Сокращение же предусмотрено по статьям капитального строительства. Речь идёт о временной приостановке укрепления и благоустройства откосов берегов Иртыша и Туры. Антикризисных мер пока никто не отменял. Правительство области для устойчивого развития экономики и сохранения социальной стабильности продолжает оптимизировать второстепенные расходы.

В самом разгаре

Депутат-единоросс Владимир Ковин, в ранге заместителя губернатора возглавлявший ранее областной департамент агропромышленного комплекса, поинтересовался судьбой родного АПК. Как пояснила Татьяна Крупина, на госпрограмму развития тюменского агропрома дополнительно выделено 754 миллиона рублей. Направят их на компенсацию процентных ставок по банковским кредитам, возмещение затрат на производство молока и приобретение элитных семян, поддержку племенного животноводства и уплату страховых премий, а также на приобретение жилья молодым специалистам.

Депутат-единоросс Галина Резяпова посчитала недостаточной сумму в 81 миллион рублей, которую правительство области добавило на создание многофунк­циональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Татьяна Крупина солидарна с народной избранницей: работа — в самом разгаре, она обязательно будет продолжена в следующем году. Средств же из областного бюджета выделено пока ровно столько, сколько требуется на завершение строительства зданий МФЦ в Заводоуковске, Ялуторовске, Упорово и Тюмени, а также на проектные изыскания в Ярково, Большом Сорокино, Викулово и Абатском.

Иначе прекратит существование…

Профильный комитет единогласно проголосовал за предложенные корректировки, а также рекомендовал правительству Тюменской области оперативно изыскать резервы для оказания государственной поддержки компании «Бенат». Крупнейшее предприятие, обеспечивающее производство двух третей водки в Уральском федеральном округе, просит выделить ему на пополнение оборотных средств 975 миллионов рублей — «с целью максимальной загрузки производственных мощностей и роста налогов в бюджеты всех уровней». Без бюджетных инвестиций завод может прекратить своё существование. Для рассмотрения предложений комитет готов собраться 23 сентября, накануне заседания Тюменской областной Думы.

По 19 государственным программам Тюменской области вырастет финансирование.

1,16 миллиарда рублей составит прибавка на развитие жилищного строительства. Она позволит продолжить переселение тюменцев из аварийных домов.

Дмитрий Горицкий
председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Тюменской областной Думы:

— Мы всегда подчёркиваем, что наш бюджет имеет ярко выраженную социальную направленность. По итогам первого полугодия на финансирование образования, здравоохранения и прочих социальных отраслей пришлось 57 процентов всех расходов. Причём по сравнению с прошлым годом они увеличились на 7 процентных пунктов.

Галина Резяпова
заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам:

— Мы обязаны признать, что правительству региона удалось профессионально сбалансировать доходы и расходы бюджета, сохранив не только его социальную, но и инвестиционную направленность, которая давно стала брендом Тюменской области.