Выше дисциплина — выше доверие

Отчёт регионального управления МВД о деятельности в 2014 году представил депутатам заместитель начальника полиции по охране общественного порядка Сергей Рыбаков. Он сообщил: основным приоритетом тюменской полиции в минувшем году стала работа по обеспечению полноты регистрации обращений граждан в органы внутренних дел.

— Несмотря на жесткие меры, предпринимаемые прокуратурой области, ведомственный и независимый общественный контроль, продолжают выявляться факты укрытия преступлений от учета, — констатировал Сергей Германович. — Искоренение подобных явлений — существенный внутренний резерв повышения уровня доверия граждан к правоохранительным органам. В связи с этим мы серьезно подошли к вопросу повышения оперативности реагирования на обращения граждан.

Внедрение комплекса «Безопасный город» и координация с его помощью действий наружных служб, проведение 620 проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины, строгий спрос за «мнимое статистическое благополучие» дали положительный результат: в 2014-м полицией рассмотрено более 296 тысяч заявлений и обращений граждан, что на 2,5 процента больше, чем в 2013 году.

Под контролем

Говоря о криминальной обстановке в целом, Сергей Рыбаков заверил: она остается стабильной и контролируемой. До 30 тысяч уменьшилось количество зарегистрированных преступлений, в том числе до 6 тысяч — тяжких и особо тяжких. Сократилось количество разбойных нападений, грабежей, краж, угонов автомобилей. Все это, считает полковник полиции, позволяет сделать вывод: «Противоправная активность населения и общественная опасность противоправных деяний снижаются».

Всего в минувшем году стражам правопорядка удалось раскрыть более 15 тысяч преступлений, в том числе около 3 тысяч тяжких и особо тяжких деяний, а также 653 преступления прошлых лет. Раскрываемость краж возросла до 37 процентов, квартирных краж — до 54-х, грабежей — до 46 процентов.

Сергей Рыбаков подробно прокомментировал итоги деятельности УМВД по каждому направлению.

В частности, своевременно пресечены 14 преступлений экстремистской и террористической направленности, раскрыты 73 преступления, совершенные организованными группами и преступными сообществами.

В сфере незаконного оборота наркотиков зарегистрировано 3208 преступлений, изъято более 390 килограммов наркотических средств.

Выявлено 964 преступления экономической направленности, в том числе 434 — тяжких и особо тяжких составов, 35 — в крупных и особо крупных размерах, 503 коррупционных деяния, 45 фактов дачи взятки и 138 фактов получения взятки.

Не менее активно велась профилактика преступности против несовершеннолетних. Одним из ее результатов стало привлечение к административной ответственности 7794 родителей, не исполняющих обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей.

Значительный объем работы выполнили участковые уполномоченные, которые в прошлом году рассмотрели более 160 тысяч заявлений и сообщений (на 15 процентов больше по сравнению с 2013-м) и раскрыли более 15 процентов всех зарегистрированных преступлений.

Опасные тенденции

Именно на участковых ложится главная нагрузка в борьбе с так называемой пьяной преступностью, «кухонными бойцами» — дебоширами. В прошлом году за правонарушения, связанные с пьянством, к административной ответственности привлечено 32 тысячи граждан, что ниже уровня 2013 года аж на 63 процента. Однако это не означает, что тюменцы стали меньше пить. Сергей Германович пояснил: в середине 2014-го вступили в силу поправки в Кодекс об административной ответственности, согласно которым нетрезвые граждане, задержанные в общественном месте, должны пройти медицинское освидетельствование. А проведение такого освидетельствования не всегда возможно…

Сложной остается ситуация на дорогах. Да, количество дорожно-транспортных происшествий в городах сократилось на 20 процентов, в районных центрах — на 15 процентов. Снизилось и число пострадавших в результате ДТП. Тем не менее из-за нарушений правил безопасности, по вине пьяных водителей в прошлом году погиб 271 человек! Всего в регионе зарегистрировано более 800 тысяч нарушений дорожного движения.

Причины высокой аварийности кроются не только в ежегодно возрастающем количестве транспорта, но и в недисциплинированности автолюбителей, низком уровне их водительских навыков. Плюс к этому новая опасная тенденция: в прошлом году на 30 процентов возросло количество ДТП, допущенных водителями автобусов, на 41 процент — со 150 до 212 человек — увеличилось число пострадавших в этих ДТП.

— В то же время действующим законодательством не предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение правил безопасности автомобильных перевозок пассажиров и грузов, — подчеркнул полковник. — Нормативно-правовыми актами не закреплены и обязанности пассажиров при движении в общественном транспорте.

Сергей Рыбаков предложил депутатам рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство, предусматривающих ответственность должностных лиц за перевозку пассажиров. Кроме того, по его мнению, необходимо наделить сотрудников полиции правом освидетельствования водителей транспортных средств не только на состояние алкогольного опьянения, но и наркотического: наркоманов за рулем с каждым годом становится все больше…

В прямой зависимости от экономики

О тревожных тенденциях говорил и заместитель прокурора Тюменской области Роман Тютюник. Отметив значительные успехи правоохранительных органов в борьбе с преступностью — вдвое, по сравнению с 2006 годом, сократилось общее количество зарегистрированных преступлений, а по некоторым категориям снижение произошло в три-пять раз, — Роман Николаевич прокомментировал некоторые данные оперативных сводок за последние два месяца.

Экономический кризис дает о себе знать не только ростом цен. С начала года увеличилось количество суицидальных попыток, связанных с начавшимися кадровыми сокращениями.

По словам заместителя прокурора, ожидается «возврат к применению насилия с целью получения незначительной денежной суммы». Этот сложный оборот речи я перевела для себя как предупреждение: граждане, не зевайте, крепче держите сумки в транспорте и на улице, не ходите в одиночку по ночным улицам, не ездите в лифте с незнакомыми людьми! Тем, кто взял кредиты, на заметку еще один прогноз: не исключена активизация вымогательской деятельности коллекторских агентств, которые «будут выходить за пределы правового поля».

Назревают проблемы со своевременной оплатой труда работников предприятий и организаций. Если в 2013 году не было ни одного уголовного дела по невыплате зарплаты, то в 2014 году таких дел возбуждено семь. И это лишь вершина айсберга, поскольку нарушения трудового законодательства зачастую носят латентный характер.

Роман Тютюник проанализировал и некоторые показатели, приведенные в отчете УМВД. В частности, по «пьяной» преступности Тюменская область занимает 18 место в Российской Федерации, обогнав такие крупные субъекты, как Ростовская, Волгоградская, Челябинская области.

— Во Владимирской области я видел в магазинах объявления о том, что продажа алкогольных напитков осуществляется до 21 часа, — заметил Роман Николаевич. — Понимаю: вопрос этот сложный, спорный, но, полагаю, органы прокуратуры должны его инициировать.

Несмотря на непростые реалии, заместитель прокурора Тюменской области уверен: «Осуществляемая в регионе планомерная работа по профилактике в первую очередь наркомании именно сегодня даст свои результаты. Кривая преступности, по сравнению с нашими соседями и большинством субъектов, будет не столь угрожающей».

Полиграф не обманешь

В ходе обсуждения представленного отчета УМВД и информации прокуратуры области парламентарии прежде всего обратили внимание на проблемы кадрового обеспечения правоохранительных органов.

Председателя комитета Фуата Сайфитдинова интересовало, насколько актуальна для Тюменского УМВД проблема укомплектованности, Владимира Ульянова — как сказалась оптимизация на службе участковых уполномоченных в сельских районах, Инну Лосеву — проходят ли сами полицейские проверку на употребление наркотиков.

Как сообщил Сергей Рыбаков, в целом некомплект личного состава составляет 7 процентов, участковых уполномоченных — 10 процентов. Например, нехватка участковых обусловлена тем, что на эту должность может претендовать только тот, кто имеет юридическое образование.

Но даже наличие соответствующего диплома не дает гарантии трудоустройства. Кандидаты на звание полицейского проходят жесточайший отбор, подразумевающий помимо специальных знаний, хорошей физической подготовки, психологической устойчивости еще и… полное отсутствие опыта употребления наркотиков. Около 40 процентов претендентов отсеивается именно потому, что они когда-то пробовали наркотические средства. Это выясняется с помощью полиграфа.

Что касается оптимизации, то показатели нагрузки на службу участковых не претерпели значительных изменений, заверил Сергей Германович.

Как сохранить стабильность?

— Нынешний год будет нелегким, количество уличных краж возрастёт, — взял слово вице-спикер Думы, руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев. — Может, чтобы удержать ситуацию, целесообразно увеличить численность дружин и войсковых нарядов, особенно в спальных районах?

— Учитывая экономический прогноз, мы предполагаем рост противоправных деяний в общественных местах, — признал замначальника полиции. — Поэтому разработали концепцию охраны общественного порядка, предполагающую увеличение численности нарядов за счёт дружинников, казаков.

Подытожил обсуждение вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев: «Надеемся, что многолетние усилия правительства по созданию системы взаимодействия с правоохранительными органами, их техническому перевооружению дадут свои результаты. Однако многое зависит и от самой полиции, от профессионализма и неравнодушия её сотрудников. В целом ситуация в регионе стабильная. Но на некоторые направления работы следует обратить особое внимание. Прежде всего это касается борьбы с уличной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, а также обеспечения безопасности дорожного движения».

73 преступления, совершенные организованными группами и преступными сообществами, раскрыты в Тюменской области в 2014 году.