Открывая заседание, председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям регионального парламента, член фракции «Единая Россия» Юрий Конев заметил: заявленная тема очень актуальна, поскольку практически во всех регионах страны в сфере землепользования много неоднозначных и спорных моментов. В Тюменской области, например, за последние годы приняли несколько региональных нормативных актов, регулярно проводились круглые столы и семинары. Был организован системный мониторинг правоприменения регионального земельного законодательства. Но всего этого, как показала практика, оказалось явно недостаточно.

— Поэтому нам важно знать мнение всех заинтересованных сторон: представителей исполнительной власти, муниципальных образований, прокуратуры, юристов, экспертов, землепользователей, — подчеркнул депутат. — Мы должны всесторонне обсудить имеющиеся проблемы и сообща выработать конкретные предложения по их устранению, а также по дальнейшему формированию региональной законодательной базы в сфере земельных отношений.

Директор департамента имущественных отношений Тюменской области Андрей Киселёв проинформировал участников о поправках в земельное законодательство, регламентирующее предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (публичные земельные участки). Среди наиболее значимых новелл — введение административного обследования земельного участка, условий планирования, организация проведения проверок соблюдения земельного законодательства как в отношении отдельных граждан, так и органов государственной власти и местного самоуправления.

Дополнительные требования предъявляются к вновь образуемым земельным наделам. Существенно сокращен и перечень участков, договоры аренды на которые заключаются без проведения торгов. К таковым отныне относятся участки для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов, электро-, газо-, теплоснабжения и водоотведения.

О результатах мониторинга правоприменения регионального закона «О порядке распоряжения и управления государственными землями в Тюменской области» рассказал заместитель председателя областной Думы, член фракции «Единая Россия» Виктор Рейн.

— В апреле прошлого года мы внесли в региональный закон об обороте земель сельхозназначения некоторые важные изменения, — напомнил парламентарий. — В частности, о том, что минимальный размер вновь образуемого земельного участка из категории земель сельхозназначения, находящихся в общей долевой собственности, устанавливается равным земельной доле, в счет которой выделяется данный земельный участок. Но из муниципальных образований поступает информация о проблемах с разграничением участков менее 60 гектаров под сенокосы или выпасы сельскохозяйственных животных.

Еще одна серьезная правовая накладка связана с тем, что ранее земельное законодательство допускало постановку на кадастровый учет декларативно, то есть без точного установления границ земельного участка. В итоге возникли сложности с межеванием. Нам следует устранить эту коллизию. Имеются также проблемы с изъятием земель под государственные и муниципальные нужды. Сегодня их изымают только под автодороги и инженерные коммуникации. Есть предложение расширить этот перечень, в том числе под полигоны твердых бытовых отходов и социальные объекты, строительство которых предусмотрено региональными программами.

Парламентарий считает, что необходимо также дополнить перечень категорий населения, имеющих право на предоставление бесплатного земельного надела. Эта мера будет способствовать закреплению людей в сельских территориях и позволит снять остроту кадровой проблемы в агропромышленном комплексе.

В ходе обмена мнениями еще один важный вопрос, связанный с постановкой земельных участков на кадастровый учет, поднял первый заместитель главы Армизонского района Алексей Филиппов: «Работая с людьми, которые хотели бы получить земельный надел, чтобы построить дом или заняться личным подсобным хозяйством, мы постоянно сталкиваемся с такой проблемой. Принимаем заявление, формируем участок и буквально в течение двух недель решаем все зависящие от нас вопросы. Затем просим поставить его на кадастровый учет. И начинается волокита: человек в течение двух-трех лет не может узаконить участок! Нельзя ли как-то ускорить этот процесс?»

Кстати, слова Алексея Филиппова подтверждает информация прокуратуры Тюменской области: несоблюдение региональным департаментом имущественных отношений порядка и сроков рассмотрения заявлений, поступающих от граждан по земельным делам, является основным нарушением.

— Сроки постановки на кадастровый учет строго регламентированы, — заметил в ответ Андрей Киселёв. — Возможно, некорректно составляются документы либо возникают какие-либо другие причины. Как правило, отказ следует только в том случае, если что-то в представленном пакете не соответствует нормам и правилам.

— Мы снабдили вас всеми необходимыми материалами по изменениям, внесенным в Земельный кодекс, а также нашими законодательными актами, — заметил, завершая обсуждение, Юрий Конев. — Будем ждать конкретных предложений по дальнейшему формированию законодательной базы региона в сфере земельных отношений.