Одни честно взваливают его на свои плечи, другие ищут «льготные» лазейки

Представляя информацию о поступлении налоговых платежей и задолженности по ним на 1 января 2014 года, председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам, единоросс Дмитрий Горицкий сообщил: в минувшем году тюменские налогоплательщики пополнили консолидированный бюджет Российской Федерации на 73 миллиарда 600 миллионов рублей. Из них в федеральный бюджет направлено 16,5 миллиарда рублей, что на 47 процентов меньше, чем в 2012 году, в бюджет Тюменской области — 57 миллиардов рублей (минус 13 процентов по сравнению с 2012-м).

На плечи «физических лиц»

Основными источниками налоговых платежей стали налог на доходы физических лиц — 43,5 процента, налог на прибыль организаций — 35 процентов, имущественные налоги — 14 процентов. Поступления налога на доходы физических лиц превысили показатели 2012-го на 2,7 миллиарда рублей, или 12,5 процента, и составили 25 миллиардов. Зато поступления налога на прибыль, зачисляемые в бюджет субъекта РФ, по сравнению с 2012-м снизились на 12,6 миллиарда рублей, или на 38,7 процента, и составили около 20 миллиардов. Объем поступлений имущественных налогов — 8 миллиардов рублей. Превышение уровня 2012 года — почти на миллиард рублей, или 13,2 процента.

— Снижение поступлений налога на прибыль в течение всего прошлого года происходило под влиянием нескольких факторов, — напомнил Дмитрий Горицкий. — Прежде всего — из-за сокращения налогооблагаемой базы плательщиков за счет роста прямых и косвенных расходов. Второй фактор — уменьшение сумм полученных субсидий, влияние курсовой разницы по обязательствам в иностранной валюте, в том числе по инвестиционным проектам. Третий — образование консолидированных групп налогоплательщиков.

Более подробно ситуацию, сложившуюся в налоговой сфере, прокомментировала руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области Тамара Зыкова.

Помимо причин снижения отчислений налога на прибыль, указанных председателем бюджетного комитета, Тамара Александровна назвала еще одну: два основных плательщика — «ТНК Уват» и «Газпромнефть — Хантос» — перешли на администрирование в межрегиональные инспекции. Если не учитывать эту потерю, то по сравнению с 2012 годом общая сумма поступлений налога на прибыль сократилась на 300 с небольшим миллионов рублей.

Все остальные администрируемые управлением по Тюменской области платежи, за счет которых пополняются федеральный и областной бюджеты, выше 100 процентов по отношению к 2012 году. На 12 процентов выросли поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), в 1,6 раза — по налогу на добавленную стоимость (НДС), на 21 процент — по налогу на подакцизные товары, на 13 процентов — по имущественным налогам, на 9,7 процента — по налогу на совокупный доход.

— НДФЛ и имущественные налоги обладают меньшей чувствительностью к изменению экономической ситуации в регионе, так как имеют самостоятельную налоговую базу, — уточнила Тамара Александровна. — В связи с этим хотелось бы отметить рост мобилизованного налога на доходы физических лиц, составившего 113 процентов при темпе роста заработной платы (по данным органов статистики) в 111 процентов. Кроме того, по результатам контрольной работы налоговых органов в бюджет дополнительно поступило 345 миллионов рублей, что на 31 процент больше, чем в 2012 году.

Увеличение отчислений по всем имущественным налогам руководитель управления объяснила солидной прибавкой налогооблагаемой базы в виде 70 тысяч фактов владения объектами недвижимости и 80 тысяч транспортных средств. Правда, выросло и количество плательщиков, воспользовавшихся правом получения льгот. Например, льготы по налогу на имущество предприятий составили 3,2 миллиарда рублей, по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу — 3,7 миллиарда рублей.

Без давления на бизнес

Для того чтобы достичь таких результатов, налоговикам пришлось немало потрудиться. За 2013 год проведено 377 тысяч выездных и камеральных проверок, рассмотрено 490 жалоб налогоплательщиков, направлено 98 тысяч требований, выставлено 92 тысячи инкассовых поручений.

— Задача налоговой службы — обеспечить устойчивость бюджетных доходов, не усиливая административную нагрузку на бизнес, — заявила Тамара Зыкова. — Мы значительно — на 37 процентов — снизили количество проверок, увеличив при этом их эффективность. По результатам проверок в бюджет поступило 1,3 миллиарда рублей, что на 26 процентов больше, чем в 2012 году.

С этой же целью активно применяются превентивные меры по легализации налоговой базы. Проведено 509 заседаний межведомственных комиссий по работе с налогоплательщиками. В итоге представлено 126 уточненных деклараций по налогу на прибыль, сумма убытков снижена на 838 миллионов рублей, а дополнительно заявленная прибыль увеличена на 61 миллион рублей. Благодаря деятельности такой комиссии на уровне субъекта Федерации убытки сокращены на 66 миллионов, положительная налоговая база заявлена в размере 10,5 миллиона рублей.

Говоря о недобросовестных налогоплательщиках, Тамара Александровна отметила тревожную тенденцию: в списке тех, кто не торопится совершать обязательные платежи в бюджет, все чаще встречаются лица, пользующиеся региональной преференцией в виде снижения налоговой ставки по так называемой упрощенке.

В целом же уровень задолженности в региональную казну составляет 14,9 процента. Причем 7 процентов из них приходится на предприятие-мигрант «Альпина», переехавшее в Тюменскую область вместе с налоговым долгом в сумме 5 миллиардов рублей…

— Что представляет собой это предприятие? — поинтересовался председатель Думы, единоросс Сергей Корепанов.

— «Альпина» занималась выпуском подакцизной продукции в Сергиевом Посаде, — пояснила руководитель регионального УФНС. — После того, как в рамках контрольной работы налоговики Подмосковья доначислили предприятию 5 миллиардов платежей, оно эмигрировало в Архангельскую область, а затем — к нам. На сегодняшний день по решению суда первой инстанции завершено конкурсное производство. Если это решение будет подтверждено апелляционной инстанцией, задолженность подлежит списанию в рамках законодательства.

Право на льготу

Вице-спикер Думы, руководитель фракции ЛДПР Владимир Сысоев выразил обеспокоенность ситуацией на валютном рынке: как обесценивание рубля по отношению к основным мировым валютам повлияет на наполняемость региональной казны?

— Вряд ли мы увидим увеличение поступлений платежей за счет обесценивания рубля, — не порадовала Тамара Зыкова. — Здесь, наоборот, наблюдается негативная тенденция. Курсовая разница отражается на предприятиях, входящих в инвестиционные проекты и активно развивающихся. Они покажут минус по прибыли. Есть другой источник, за счет которого мы пытаемся нивелировать сложившуюся ситуацию — в рамках трансфертного ценообразования и контролируемых сделок. Например, одно из предприятий, исследуя свои контролируемые сделки, уже подтвердило уменьшение убытков на 2 миллиарда 100 миллионов рублей.

Губернатор Тюменской области Владимир Якушев обратил внимание на ту часть выступления начальника управления, где шла речь о плательщиках, воспользовавшихся правом получения налоговой льготы.

— Льготы, предоставленные юридическим лицам по налогу на имущество, — это мне понятно, это наши инвестиционные проекты, инвесторы, которые пришли на территорию. А что у нас за категория: физические лица, имеющие льготы по земельному налогу?

— Это те категории плательщиков, которым предоставляются льготы на основании решений Дум городов и муниципальных образований, — ответила Тамара Зыкова.

— На 3 миллиарда 700 миллионов рублей?

— Да, такая сумма у нас просматривается…

— Сделайте мне, пожалуйста, более подробную расшифровку информации по физическим лицам, — попросил губернатор.

Тему льготников и должников из числа тех, кому созданы максимально благоприятные налоговые условия, продолжил либерал-демократ Михаил Селюков.

— Правительство Тюменской области и Дума большое внимание уделяют преференциям, в том числе в системе упрощенного налогообложения, где не первый год действует пятипроцентная ставка. На ваш взгляд, насколько эффективно работает эта льгота? — спросил Михаил Викторович.

По мнению Тамары Александровны, было бы целесообразным «привязать» эту ставку к выплате заработной платы, а также к отсутствию задолженности у юридического лица, пользующегося региональной преференцией.

«Письмецо» в конверте

Вопрос члена фракции КПРФ Тамары Казанцевой касался широко распространенной в частном бизнесе практики выдачи заработной платы в конверте. Как налоговики борются с таким способом ухода от выплаты подоходного налога?

— У нас есть возможности выявления так называемой серой зарплаты, — заверила руководитель УФНС. — Но если говорить в целом, то факты выдачи зарплаты в конверте становятся очевидными только в случае обращения какого-то физического лица в налоговые органы. К сожалению, такие обращения поступают к нам лишь в нестандартной ситуации, например в случае конфликта между работником и работодателем.

— Используете ли вы наглядные формы оповещения населения о тех гражданах, которые не платят налоги? — поинтересовалась коммунист Галина Шустова.

— Задолженность физических лиц — это конфиденциальные сведения. И предоставить их СМИ мы не имеем права, — признала Тамара Зыкова.

— Из представленной сегодня информации можно сделать вывод: централизация налогов продолжается, — вновь взял слово Владимир Сысоев. — Мы приняли большое количество законов, поддерживающих инвесторов. Однако фактически подавляющая часть налогов, в том числе от новых производств, уходит в Москву. Речь идет не только о перераспределении налогов, но и процессе их администрирования.

Еще одна проблема, требующая, по мнению депутата, незамедлительного решения, — отсутствие надежной системы доставки так называемых писем счастья — налоговых уведомлений. До многих жителей области эти уведомления по различным причинам попросту не доходят.

— В прошлом году рассылка велась из Тобольска, сейчас будет идти из Башкирии, и я уверен, что количество не получивших уведомления станет еще больше, — заявил Владимир Владимирович. — Отсюда и рост задолженности. Хотелось бы, чтобы вопрос по этому поводу вы, Тамара Александровна, поставили на коллегии в Москве. Что-то нужно менять! Иначе людям, не получившим квитанцию, придется платить штрафы, отсюда — рост недовольства граждан.

Не радует вице-спикера и наполняемость местных бюджетов.

— Объем налоговых поступлений не меняется от года в год, — констатировал Владимир Сысоев. — А ведь эти поступления являются финансовой основой существования органов местного самоуправления и реализации территориальных программ. Не исключено, что граждане, задолжавшие бюджету, получают субсидии либо пользуются некоторыми видами льгот. На мой взгляд, необходимо в корне менять сложившуюся ситуацию.

25 миллиардов рублей составили поступления налога на доходы физических лиц в бюджет Тюменской области в 2013 году.