В рамках подготовки к заседанию Думы эта тема была детально рассмотрена в комитете по государственному строительству и местному самоуправлению регионального парламента. Начальник Управления МВД России по Тюменской области Михаил Корнеев и заместитель прокурора Тюменской области Роман Тютюник представили депутатам информацию о состоянии охраны общественного порядка и борьбы с преступностью по итогам 2013 года.

Залог успеха — согласованность

Михаил Корнеев начал свое выступление с одного из важнейших показателей — зарегистрированных преступлений. По сравнению с 2012-м их количество увеличилось почти на 15 процентов и составило 33698. Предвосхищая резонный вопрос парламентариев, начальник УМВД пояснил: «Рост обусловлен активизацией профилактической работы территориальных органов, выявлением большего количества наркопреступлений, а также постановкой на учет более 3,5 тысячи отказных материалов».

Если говорить о качественных характеристиках, то в первую очередь Михаил Викторович отметил снижение тяжести совершенных преступлений. Почти на 16 процентов сократилось количество убийств, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, квартирных краж и краж из автомобилей.

По мнению генерал-майора полиции, на изменение структуры преступности существенно повлияли в том числе и меры по формированию, корректировке правовой базы региональной системы профилактики, предпринимаемые органами государственной власти Тюменской области. Более эффективной работе стражей правопорядка способствовало также укрепление материально-технической базы территориальных подразделений УМВД.

В прошлом году в регионе раскрыто почти 16,5 тысячи преступлений. Причем раскрываемость тяжких и особо тяжких составляет 59,3 процента, что превышает аналогичный среднероссийский показатель. Кроме того, раскрыто почти 850 преступлений прошлых лет — это на 20 процентов больше, чем в 2012 году. Всего же выявлено около 13 тысяч лиц, совершивших противоправные действия.

Более весомых успехов по сравнению с 2012-м добились сотрудники полиции в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Ими изъято 470 килограммов наркотических средств, изготовленных из психотропных веществ и их аналогов. В результате оперативно-разыскных мероприятий, проводимых в нескольких уральских, сибирских регионах и Москве, перекрыт канал поставки наркотиков на территорию области и одновременно изъято около 200 килограммов смертельного зелья. В суд направлено более 1800 уголовных дел, возбужденных против наркодельцов.

Хороших результатов удалось достичь и в противодействии организованной преступности: раскрыто 178 преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Это стало возможным благодаря согласованной и планомерной работе всех правоохранительных органов.

— Впервые за последние несколько лет, — подчеркнул Михаил Викторович, — вместе с региональным Следственным комитетом и прокуратурой Тюменской области мы наработали положительный опыт изобличения и документирования преступной деятельности, классифицируемой как бандитизм, организация преступного сообщества.

Кроме того, благодаря скоординированным совместным усилиям выявлено 11 преступлений экстремистской направленности.

Еще одно ключевое направление — защита интересов государства, общества, личности в сфере экономики. Здесь тоже хватает возбужденных дел. По сравнению с 2012 годом к уголовной ответственности привлечено на 17 процентов больше любителей поживиться за чужой счет, на 21 процент — по коррупционным составам, на 56 процентов — совершивших преступления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Дела семейные

В системе охраны общественного порядка участковые уполномоченные играют едва ли не главную роль. Только в прошлом году ими проведены встречи более чем с 28 тысячами граждан, состоящих на профилактическом учете, рассмотрено свыше 160 тысяч заявлений и сообщений, большая часть которых касается бытовых правонарушений, на административных участках принято более 50 тысяч жителей области. Кроме того, выявлено более 5300 преступлений так называемой превентивной направленности: вовремя приструнив семейного дебошира, полицейские предотвратили возможные более тяжкие последствия его неконтролируемых поступков.

Помимо криминально активных граждан под постоянным контролем участковых находятся дети из неблагополучных семей. Только в прошлом году к административной ответственности было привлечено 11 тысяч законных представителей несовершеннолетних, из них более 9,5 тысячи — за неисполнение родительских обязанностей. В отношении 251 родителя в органы предварительного следствия направлены материалы, по которым возбуждено 183 уголовных дела — за совершение преступлений против детей. В связи с угрозой жизни и здоровью 377 мальчишек и девчонок изъяты из семей.

В результате этих и других профилактических мер почти на 9 процентов удалось снизить преступность среди несовершеннолетних и почти на треть сократить число преступлений против их половой неприкосновенности. В целом доля подростковой преступности в общем объеме снизилась до 5 процентов. По словам Михаила Корнеева, это самый низкий показатель за последние 5 лет. Тем не менее поводов для победных реляций пока нет. Противоправное поведение юных жителей нашего региона продолжает оставаться очень острой проблемой.

Горькое похмелье

По своему формату информация о криминогенной ситуации и состоянии охраны общественного порядка не предполагает анализа причин совершенных преступлений. Однако на одной из таких причин начальник УМВД по Тюменской области остановился довольно подробно. Именно пьянство, считает Михаил Викторович, лежит в основе большинства преступлений в семьях, в общественных местах, на дорогах. Для примера: в прошлом году было задержано около 12 тысяч нетрезвых водителей.

Да, реализованный комплекс мер позволил снизить количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения: на 21 процент — умышленных убийств, на 25 процентов — причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилований. Этому содействовало и открытие в Тюмени специального наркологического отделения. За год в него была доставлена тысяча граждан, которые гипотетически могли совершить правонарушение либо стать объектом правонарушения. Но, несмотря ни на что, в целом «пьяная» преступность выросла на 6,5 процента.

— Мы предлагаем внести в областное законодательство норму об административной ответственности за употребление алкоголя в местах общего пользования — подъездах, дворах, — заявил Михаил Корнеев. — Необходимо ужесточить требования к семейным дебоширам, которые пока отделываются мягкими решениями мировых судей о прекращении уголовного дела за примирением сторон. А продажу алкогольной продукции разрешить только специализированным магазинам...

Подытоживая выступление, генерал-майор полиции заверил: «Нам удалось удержать контроль над криминогенной обстановкой, по некоторым направлениям — стабилизировать ее. Согласно анонимному опросу, проведенному фондом «Общественное мнение», доверие органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности выразило около 60 процентов жителей области. Это выше среднероссийского показателя. Но мы не намерены останавливаться на достигнутом»…

Под прокурорским оком

Прокуратура Тюменской области представила не менее обширную и подробную информацию о своей деятельности и состоянии законности в регионе. Поскольку депутаты имели возможность ознакомиться с ней заранее, заместитель прокурора области Роман Тютюник вкратце прокомментировал основные положения документа.

В сфере нормотворчества прокурорский надзор, как и прежде, был нацелен на обеспечение законности нормативных актов и профилактику нарушений.

— Вы можете задать вопрос: почему из года в год возрастает количество выявленных нами коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов местного самоуправления? — обратился к парламентариям Роман Тютюник. — Отвечаю: методика проведения проверок совершенствуется и расширяется, подвергнуты ревизии нормативные акты прошлых лет, а также проекты нормативных актов.

В 2013 году особые усилия прокурорского корпуса были сосредоточены на вопросах обеспечения защиты прав и свобод граждан. Благодаря вмешательству прокуратуры недобросовестные работодатели погасили задолженность по заработной плате в размере 90 миллионов рублей. Значительные шаги сделаны по решению проблемы дольщиков, вложивших свои деньги в строительство 15 домов. Для восстановления справедливости и законности применялись в том числе и уголовно-репрессивные методы — в виде 11 лет лишения свободы одному из руководителей организации, обманувшей дольщиков.

В защиту жилищных прав детей-сирот направлено 801 исковое заявление.

Значительно возросло количество нарушений, выявленных в системе здравоохранения, — со 158 в 2012 году до 492 в 2013-м. Возросло и количество возбужденных уголовных дел.

Под постоянным прокурорским прицелом — расходование бюджетных средств, реализация национальных проектов, финансирование таких отраслей, как жилищно-коммунальное хозяйство.

— В сфере ЖКХ возбуждено 12 уголовных дел. Причем поводы для уголовно-правовой оценки по-прежнему возникают только после прокурорских проверок, — подчеркнул Роман Николаевич.

В минувшем году была активизирована деятельность по надзору за исполнением миграционного законодательства. В ходе комплексных проверок выявлено 1380 нарушений, возбуждено свыше 800 административных дел и 15 уголовных, в суд направлено около 500 исковых заявлений о снятии с регистрации граждан, которые имели прописку в так называемых «резиновых» домах.

Говоря о работе с гражданами, Роман Тютюник отметил: количество обращений в прокуратуру увеличилось на 9 процентов и составило 32 тысячи, удовлетворено 25 процентов жалоб.

Когда статистика не лжёт

Заместитель прокурора Тюменской области прокомментировал и некоторые итоги деятельности регионального УМВД. Прежде всего — показатель роста зарегистрированных преступлений.

— На протяжении последних лет, начиная с 2007 года, наблюдалось стабильное снижение уровня преступности, как в абсолютных цифрах, так и во всех криминологических характеристиках, — напомнил Роман Тютюник. — Сегодня по криминологическим характеристикам Тюменская область обеспечивает 95 процентов достоверности статистических показателей, чем, смею вас уверить, не может похвастать большинство субъектов Российской Федерации.

По словам Романа Николаевича, значительный негативный прирост, испортивший статистику, дали домашние дебоширы и скандалисты: «Мы были ориентированы на выявление двойной превенции так называемых кухонных бойцов и к концу года имели 1800 превентивных составов».

Активизацию стражей правопорядка по выявлению и пресечению преступлений на бытовой почве следует расценивать как плюс, а не минус. То же самое касается возросшего количества выявленных наркопреступлений.

— Уверен, — заявил зампрокурора, — никому не придет в голову спросить: почему это случилось? Я считаю, такой результат — заслуга органов правоохраны и в нынешнем году им надо придерживаться взятого курса!

Не расслабляться!

Во время обсуждения представленной информации парламентарии задали немало вопросов — о некоторых нюансах профилактики правонарушений, реализации так называемого закона о парковках, Административного кодекса, проблемах кадрового обеспечения полиции.

Михаил Корнеев признал, что подразделения УМВД испытывают трудности с комплектацией штата высокопрофессиональными специалистами: «Даже во вневедомственную охрану не можем найти сотрудников. Одни не подходят по здоровью, другие — по логистике действий».

Депутата Инну Лосеву (фракция «Единая Россия»), в частности, интересовало: какое место УМВД по Тюменской области занимает в ведомственном рейтинге?

— На протяжении трёх последних лет министерство положительно оценивает нашу работу, — сообщил генерал-майор. — В той группе, куда помимо Тюменской области отнесено еще 11 субъектов Федерации, мы занимаем шестое место.

В адрес управления был также высказан ряд замечаний и пожеланий. Единоросс Сергей Медведев обратил внимание на тот факт, что правоохранительные органы нарушают сроки предоставления ответов в Счетную палату Тюменской области. Его коллега по партии, вице-спикер Думы Геннадий Корепанов считает необходимым усилить работу по выявлению преступлений в экономической сфере.

Вице-губернатор Тюменской области Сергей Сарычев призвал полицию и прокуратуру не расслабляться. Среди первоочередных задач он назвал борьбу с упомянутыми кухонными бойцами и контрафактной алкогольной продукцией, с недобросовестными арбитражными управляющими, которые никому не подчиняются и умудряются банкротить предприятия, где дебиторская задолженность больше кредиторской. Тревожной продолжает оставаться ситуация на дорогах.

Участники заседания положительно оценили инициативы УМВД и прокуратуры по решению ряда острых проблем.

— Оба ведомства подготовили предложения в проект постановления Думы. Это хорошая форма работы, — считает председатель комитета, единоросс Фуат Сайфитдинов, — таким образом мы вместе обозначаем программу действий на текущий год.

Первый заместитель председателя регионального парламента, руководитель фракции «Единая Россия» Андрей Артюхов поддержал идею о внесении изменений в Кодекс об административной ответственности, направленных на ужесточение мер борьбы с «пьяной» преступностью.