Комитет по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы рассмотрел проект федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ, предполагающий введение механизма лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

— Эта идея была высказана на встрече Владимира Путина и Дмитрия Медведева с представителями политических партий, — напомнила председатель комитета, единоросс Инна Лосева.

Комментируя законопроект, Инна Вениаминовна акцентировала внимание на его ключевых положениях.

Жилищный кодекс предлагается дополнить новыми разделами и нормами, которые предусматривают: деятельность по управлению многоквартирными домами и деятельность по содержанию, ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании лицензии. Лицензионные требования будет устанавливать Правительство Российской Федерации, а осуществлять само лицензирование — исполнительная власть субъекта Федерации. Причём действие такого документа распространяется только на той территории, где он выдан. Обязательным условием получения лицензии станет наличие у должностного лица квалификационного аттестата, выдаваемого сроком на 3 года при условии, что претендент сдаст квалификационный экзамен. Соответствующие поправки вносятся также в федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В случае принятия законопроекта лица, занимающиеся управлением многоквартирными домами, обязаны оформить лицензии не позднее мая 2015 года.

В ходе обсуждения все участники заседания были единодушны: введение государственного контроля в сфере управления многоквартирными домами — жизненная необходимость. Но как этот контроль осуществится на практике, станет ли он действенным инструментом защиты населения от недобросовестных исполнителей в сфере ЖКХ?

— У меня несколько вопросов по поводу нововведений, касающихся квалификационного экзамена, — подчеркнул единоросс Владимир Завьялов. — Кто и кому будет его сдавать, какие знания должен продемонстрировать претендент? Кто-то может это объяснить?

— Давайте я попробую, хотя особого понимания тоже пока нет: закон рамочный, содержит много отсылочных норм к подзаконным актам, которые еще должны быть приняты, — взяла слово начальник государственной жилищной инспекции Тюменской области Лариса Боровицкая. — Квалификационный аттестат получают должностные лица — руководители управляющих организаций. Срок действия документа — 3 года, правда, пока в законе не сказано, что делать по истечении этого времени. Очевидно, экзамен придется пересдавать. Принимать его должна постоянно действующая комиссия, сформированная главой региона. Какие требования будут предъявляться к экзаменуемым — пока остается только догадываться.

— Получается, что закон принимаем, а сами не понимаем, как он будет исполняться, — констатировал Владимир Васильевич. — А ведь как только мы проголосуем за него, от руководителей управляющих компаний пойдут звонки с аналогичными вопросами.

— Ничего иного в законе пока нет, — признала Лариса Боровицкая. — Предполагается, что среди лицензионных требований к соискателю — наличие определенной материально-технической базы, штата сотрудников. Как может работать компания, имеющая только письменный стол и ручку?

— А правила аттестации кто устанавливает? — попросил уточнить единоросс Сергей Билкей.

— Правительство Российской Федерации, — пояснила начальник жилищной инспекции. — Так же, как и лицензионные требования к управляющим организациям. Субъекту не дано права регулирования этой сферы. Все будем жить по федеральным правилам.

— Лицензирование — серьезная бюрократическая процедура. Будет ли разработана некая дорожная карта, по которой шаг за шагом должны пройти соискатели? Может быть, потребуется разработка подзаконного акта на уровне субъекта? — поинтересовался вице-спикер Думы, единоросс Юрий Холманский.

— Безусловно, потребуется! — подтвердила Лариса Федоровна. — Выдача лицензии — государственная услуга, а по закону порядок предоставления государственных услуг должен быть регламентирован.

— Коль скоро речь идет об аттестации первых руководителей, наверное, стоит задуматься и об организации подготовки этих кадров, — предложил Юрий Холманский. — Отрасль сложная, нужно владеть большим объемом профессиональных знаний. Было бы неплохо организовать подготовительные курсы для управляющих.

Проанализировав предлагаемые изменения в Жилищный кодекс, обобщив поступившие замечания, комитет по экономической политике и природопользованию регионального парламента подготовил отзыв на этот федеральный законопроект.

— Надеюсь, коллеги в Государственной Думе учтут наше мнение, — заявила в завершение обсуждения Инна Лосева.