На заседании Совета законодателей Тюменской области, Югры и Ямала, прошедшем в Салехарде, речь шла о профилактике потребления алкоголя и борьбе с наркоманией.

Война до победного конца!

Сергей Корепанов, председатель Тюменской областной Думы, подчеркивает: данные проблемы являются реальной угрозой не просто демографическому и социально-экономическому развитию страны, но и национальной безопасности. Они не знают территориальных границ и затрагивают все слои общества. Ежегодно от палёной водки и наркотиков гибнут сотни наших земляков.

Именно поэтому алкоголизму и наркомании в регионе объявлена беспощадная война. О её результатах свидетельствуют данные национальных рейтингов. В рейтинге трезвости, например, за пять лет Тюменская область поднялась с 33-го на 7-е место. Югра улучшила свои позиции на две строчки, заняв 41-е место. А вот Ямал, наоборот, опустился с 52-го на 69-е место.

Гораздо сложнее ситуация с наркоманией. Для нашего большого региона острота этой проблемы усугубляется его выгодным географическим положением для наркотрафика, достаточно высокими доходами населения и миграционной активностью.

В последнем антинаркотическом рейтинге регионов Тюменская область находится на 20-м месте, Ямал — на 59-м, а Югра — на 74-м. Годом ранее наши три региона занимали соответственно 27-ю, 48-ю и 72-ю строчки. Таким образом, северные автономии пока сдают свои позиции под натиском зла.

«Феникс» поможет

Сергей Корепанов в своём докладе привёл несколько красноречивых цифр. Согласно статистике Тюменская область занимает первое в Уральском федеральном округе место по количеству лицензированных точек продаж алкоголя — 2,14 на тысячу совершеннолетних жителей (в среднем на Урале их меньше почти на четверть). При этом розничная продажа водки — 6,19 литра на человека за прошлый год — у нас одна из самых низких в федеральном округе.

За продажей алкоголя в регионе установлен жёсткий контроль. И речь не только о действии антинаркотических комиссий, законодательном ограничении времени его продажи (с 21-00 до 8 часов) и установлении дней трезвости… Только за 2018 год сотрудники областного департамента потребительского рынка по результатам проверок возбудили 441 дело об административных нарушениях в сфере оборота алкоголя, изъяв более 4,4 тысячи литров спиртосодержащей продукции. Нарушителям предъявлено штрафов почти на 40 миллионов рублей. Всё это позволило на 18 процентов сократить количество больных алкоголизмом. В 2018-м таковых было зарегистрировано 13462. Гораздо меньше (352 случая за год) стало отравлений алкоголем.

Системная борьба ведётся с незаконным оборотом наркотиков, хотя преступники всё более активно используют современные технологии и электронные платёжные системы. Сама молодёжь в рамках областного проекта «Киберпатруль» выявляет распространителей в социальных сетях и интернете, передавая информацию в правоохранительные органы.

Для помощи больным наркоманией (а за прошлый год на юге области зарегистрировали 2925 человек) создано 23 наркологических кабинета и кабинет профилактики наркологических расстройств. В областном наркологическом диспансере, наркологических отделениях областной психиатрической больницы, областном центре реабилитации и профилактики развёрнуто 215 стационарных коек. Вот уже полтора десятка лет в регионе реализуют проект «Феникс», избавивший от наркотической и алкогольной зависимости многие сотни тюменцев. Вернув их в семью и к работе.

Вместе с тем Сергей Корепанов признаёт, что своевременную помощь удаётся оказать далеко не всем нуждающимся. Ведь из десяти погибших от передозировки наркотиков семеро никогда не стояли на учёте.

Территория без наркотиков

Наталья Западнова, вице-спикер Думы Югры, возглавлявшая в своё время комитет по делам молодёжи Тюменской области, а затем в ранге заместителя губернатора Ханты-Мансийского автономного округа курировавшая социальную сферу, подтверждает: тема наркомании и алкоголизма действительно не из лёгких. Это зло не могут побороть ни в одной стране мира. Поэтому сократить потребление наркотиков и алкоголя можно лишь комплексностью принимаемых мер и повышением эффективности профилактики.

Именно комплексного подхода придерживаются в северной автономии. Здравоохранение наряду с оказанием медицинской помощи (а в округе действуют 28 наркологических кабинетов, развёрнуто 415 наркологических и 117 реабилитационных коек) активно занимается профилактикой. В 15 стационарных и трёх мобильных центрах здоровья организовано массовое психологическое и лабораторное тестирование подростков и молодёжи на предмет выявления признаков наркотической зависимости и фактов употребления психоактивных веществ. С последующим направлением пациентов в наркологические кабинеты и специализированные учреждения.

После прохождения медицинской реабилитации наркозависимых для последующей социальной реабилитации и ресоциализации направляют в окружной наркологический реабилитационный центр или негосударственные реабилитационные центры, включённые в реестр департамента социального развития Югры.

На профилактику употребления алкоголя и наркотиков, переориентацию югорчан на ведение трезвого и здорового образа жизни нацелены учреждения образования, культуры и спорта. Во взаимодействии с институтами гражданского общества в Югре проходят месячник борьбы с наркоманией, легкоатлетический пробег «Россия — территория без наркотиков», антинаркотические кинолектории и беседы. Няганский театр юного зрителя, например, гастролирует по округу с антинаркотическими спектаклями. Волонтёры-кибердружинники вместе с Югорским НИИ информационных технологий мониторят интернет-ресурсы, ограничивая с помощью Роскомнадзора доступ к противоправному контенту.

Во всех муниципалитетах действуют антинаркотические комиссии и соответствующие программы противодействия наркотизации населения. А координирует всю эту деятельность антинаркотическая комиссия во главе с губернатором Югры.

Не менее активно идёт и борьба с зелёным змием. Только за 8 месяцев этого года правоохранительные органы выявили в округе 36,5 тысячи правонарушений антиалкогольного законодательства, а также 154 преступления и 893 правонарушения в сфере незаконного оборота алкоголя, изъяв свыше 62 тысяч литров спиртосодержащих жидкостей.

В результате всех этих мероприятий по итогам прошлого года наркоситуация в автономном округе улучшилась, перейдя с «тяжёлого» на более благополучный «напряжённый» уровень. Сокращается и количество правонарушений и преступлений, совершаемых югорчанами в состоянии алкогольного опьянения.

Я живу трезво!

Марат Абдрахманов, председатель комитета Законодательного Собрания Ямала по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера, замечает, что на «краю земли» применяются уже практически все меры, действующие у коллег.

При наличии добровольного согласия проводится медицинское тестирование подростков и молодёжи. Во время Дней оленевода проходят бесплатные выездные обследования жителей тундры с консультацией специалистов. Организуются многочисленные социально-профилактические акции, тренинги, психологические игры, соревнования и флешмобы, в том числе «Я живу трезво!», «Антинаркотический заплыв» и «Береги себя для жизни». Основная ставка делается на формирование системы мотивации ямальцев к здоровому образу жизни.

Регулярно проводятся проверки. Приняты дополнительные меры по пресечению незаконного провоза алкоголя в удалённые и труднодоступные поселения Ямала. Повсеместно ограничена продажа алкоголя с 22 до 10 часов и в дни проведения массовых мероприятий, а на факториях и вовсе введён полный запрет.

Однако Марат Абдрахманов считает необходимым изучить успешный опыт коллег и как можно скорее применить его на практике. Речь, в частности, идёт о дальнейшем ограничении времени и места продажи алкоголя. В Тюменской области торговля прекращается в 21 час, а в Югре — в 20 часов. Подготовленные ямальскими парламентариями поправки предусматривают введение запрета в период с 20 до 12 часов. Как показывают опросы, 60 процентов северян поддерживают столь жёсткие меры.

Обсуждается введение запрета на размещение алкомаркетов и прочих торговых точек, продающих алкоголь, в жилых домах. Предлагается даже вынести их за пределы населённых пунктов, как минимум национальных посёлков. Хотя в «Опоре России», представляющей интересы предпринимателей, к инициативе относятся критически, напоминая о сухом законе времён СССР, когда людям приходилось часами стоять за водкой в очередях, чтобы «отоварить» свой талон.

Ямальский парламентарий признаёт, что далеко не все вопросы могут быть решены на уровне регионов. А потому призывает коллег, объединив усилия, продвигать изменения на федеральном уровне.

Комик в деревне

Разговор о противодействии алкоголизму и наркомании продолжился на совместной встрече депутатов трёх Дум с представителями молодёжных парламентов. Подрастающие политики в неформальной обстановке познакомили более опытных коллег с новыми формами общения с молодёжью.

В частности, Фёдор Маслов, член Общественной молодёжной палаты при Тюменской областной Думе, возглавляющий региональное отделение Российского союза сельской молодёжи, рассказал о своём проекте «Комик в деревне». В форме популярных Stand Up выступлений он с друзьями высмеивает вредные привычки и объясняет сверстникам преимущества здорового образа жизни.

Этот проект, поддержанный Тюменской областной Думой, стал уже победителем всероссийского конкурса молодёжных проектов. И достоин тиражирования в большой Тюменской области.

Мнения

Сергей Корепанов, председатель Тюменской областной Думы:

— Наркомания и алкоголизм не знают территориальных границ. Острота проблемы для нашего большого региона усугубляется его географическим положением, достаточно высокими доходами населения и миграционной активностью. Противодействовать этому злу можно только объединив усилия государственных структур, всех институтов гражданского общества, постоянно и последовательно применяя комплексные профилактические, правовые и превентивные меры.

Наталья Западнова, заместитель председателя Думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры:

— Снижения уровня потребления алкоголя и наркотиков можно достичь лишь комплексностью принимаемых мер и повышением эффективности профилактики. Это позволяет компенсировать неравномерность развития наркологической службы на территории автономного округа.

Марат Абдрахманов, председатель комитета Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по развитию агропромышленного комплекса и делам коренных малочисленных народов Севера:

— В деле борьбы с алкоголизмом Ямалу нечем пока похвалиться. В национальном рейтинге трезвости арктический регион, в отличие от Тюменской области и Югры, за последние годы заметно ухудшил свои позиции. Нам необходимо изучить успешный опыт коллег и как можно скорее применить его на практике, сформировав систему мотивации земляков к здоровому образу жизни.