Лидер нации

В своём шестнадцатом уже по счёту президентском послании Владимир Путин согласился, что одно и то же лицо не должно занимать высший пост в стране более двух сроков. И анонсировал реформу Конституции РФ, принятой при Борисе Ельцине. Эта реформа, в частности, предусматривает расширение роли Государственного Совета, который в настоящее время является неконституционным совещательным органом при главе государства и не обладает пока никакими властными полномочиями. Сегодня в него входят председатели Совета Федерации и Государственной Думы, руководители депутатских фракций нижней палаты Федерального Собрания и полпреды президента, а также периодически меняющиеся губернаторы российских регионов.

Кроме того, реформа предполагает усиление парламента с передачей ему части президентских полномочий. Правда, глава государства тут же поспешил развеять возможные слухи о создании в России парламентской республики, идею формирования которой незадолго до ареста продвигал небезызвестный бизнесмен Михаил Ходорковский. Такого не будет! Но Государственная Дума отныне сможет утверждать не только председателя правительства, но и всех вице-премьеров и министров.

Президент обязан будет фактически согласовывать с Советом Федерации кандидатуры региональных прокуроров и руководителей силовых структур. Сенаторы могут получить полномочия и по отрешению от должности судей Конституционного и Верховного судов.

Многочисленные эксперты сразу заговорили как уже о решённом о транзите власти в 2024 году. И о повторении в России казахской модели, когда Владимир Путин возглавит Государственный Совет, получив по образу Нурсултана Назарбаева официальный статус лидера нации. Причём преемник Владимира Путина, согласно обновлённой Конституции, не сможет возглавлять государство более двух сроков, продлённых не так давно до шести лет.

Внесения фундаментальных изменений в Конституцию потребует и ещё одна инициатива президента, исключающая закреплённый ещё в 1993-м (в главе «Основы конституционного строя») приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ над федеральными законами. По словам гаранта Конституции, суверенитет нашего народа должен быть безусловным. Следовательно, «требования международного законодательства и договоров, а также решения международных органов могут действовать на территории России только в той части, в которой они не влекут за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина, не противоречат нашей Конституции».

Правительство — в отставку

Через пару часов после послания президент устроил встречу с членами кабинета министров. Премьер Дмитрий Медведев неожиданно для всех заявил, что «было бы правильно, чтобы в соответствии со статьёй 117 Конституции РФ правительство подало в отставку». И таким образом предоставило главе государства возможность принимать необходимые решения, поскольку предложенные президентом фундаментальные изменения в Конституцию существенно перекроят баланс власти. Исполнительной, законодательной и судебной.

Президент в свою очередь поблагодарил правительство за работу. И предложил Дмитрию Медведеву, который сменил Владимира Путина на посту премьер-министра почти восемь лет назад, должность своего заместителя в Совете Безопасности. Хотя для начала её надо будет ещё учредить. На новом посту, объявил президент, Медведев займётся повышением обороноспособности и безопасности страны.

Отставка правительства, о необходимости которой многие рассуждали не один год, равно как и послание, удивило практически всю страну. Лишь вице-премьер Виталий Мутко, с начала 1990-х работавший вместе с Владимиром Путиным в правительстве Санкт-Петербурга, признался: для него это решение не явилось сюрпризом. И добавил: «Мы ведь тоже видим, что есть определённая критика в адрес правительства».

К слову, исследовательский центр портала SuperJob, что называется, по горячим следам провёл опрос россиян. И выяснил, что подавляющее большинство соотечественников одобряет отставку правительства Дмитрия Медведева. Негативно воспринял его уход лишь каждый двадцатый респондент.

«Вернуть утраченное доверие»

Практически сразу же после встречи с министрами Владимир Путин пригласил к себе Михаила Мишустина, последние десять лет возглавляющего Федеральную налоговую службу. И предложил ему занять должность председателя правительства. Заручившись согласием, тут же внёс его кандидатуру для утверждения в Государственную Думу РФ, а затем подписал указ об отставке кабинета министров.

На следующий день с утра кандидат встретился с представителями всех депутатских фракций в Государственной Думе, проинформировав парламентариев о намерении изменить структуру правительства, сконцентрировав его деятельность на проведении институциональных реформ.

В числе первоочередных задач — придание национальным проектам ещё более глубокого смысла, повышение качества управления («люди уже сейчас должны почувствовать реальные изменения к лучшему, но пока это происходит далеко не везде»), улучшение ситуации в предпринимательстве («чтобы дальше развиваться, нужно вернуть утраченное доверие между властью и бизнесом, убрать излишнее давление»), подъём благосостояния граждан.

— Хочу вас заверить, что все члены правительства будут нести персональную ответственность за достижение национальных целей развития, — особо подчеркнул в своём программном выступлении на пленарном заседании Госдумы РФ кандидат. — Правительство должно чувствовать, что с него всегда будет спрос, а открытая конструктивная критика помогает нам лучше работать.

Надо ли говорить, что за назначение Михаила Мишустина проголосовали 383 депутата. Ещё 41 народный избранник воздержался. Причём никто из голосовавших — впервые в истории! — не высказался против выдвинутой президентом кандидатуры председателя правительства.

Нового премьер-министра называют не иначе как человеком Алексея Кудрина, с которым Владимир Путин нашёл время для встречи за несколько часов до своего поистине исторического послания. Именно Кудрин пригласил профессионального инженера-системотехника, успевшего поработать президентом инвестиционной компании UFG Capital Partners и на государственной службе, к себе замом в Министерство финансов и доверил ему сбор налогов. Доверие тот полностью оправдал, внедрив цифровые технологии и заставив платить налоги даже тех, кто никогда этого не делал.

«Сохранить профессионалов»

До формирования правительства все министры продолжают свою работу. Как заявил Михаил Мишустин, состав может быть обновлён на треть. Более детальное понимание возникнет в ближайшие дни. Тогда же премьер представит президенту список кандидатов на министерские посты.

Лидеры фракций Государственной Думы РФ попросили вновь назначенного премьера сохранить в правительстве профессионалов, людей эффективных. Вместе с тем публичной критики парламентариев удостоились четверо проявивших себя министров — Вероника Скворцова, Ольга Васильева, Владимир Мединский и Максим Топилин, отвечающие за здравоохранение, просвещение, культуру и социальную защиту.

Это значит, что у наших земляков — Владимира Якушева и Дмитрия Кобылкина, возглавляющих Минстрой и Минприроды, — высоки шансы сохранить (и даже усилить) свои позиции в новом правительстве.