Прокомментировать эти поправки мы попросили депутата Тюменской областной Думы, единоросса Владимира Ульянова.

— Владимир Ильич, кодекс об административной ответственности и прежде предусматривал штрафные меры за несоблюдение региональных нормативно-правовых актов. Чем обусловлена необходимость внесения корректировок?

— Регулирование ограничительных мер в связи с введением режима повышенной готовности является и полномочием субъекта Федерации. В данном случае речь идет о мерах, предпринимаемых для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Действительно, административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение нормативных правовых актов Тюменской области по защите населения от чрезвычайных ситуаций в областном законодательстве существовала и раньше. Однако она распространялась лишь на граждан и должностных лиц. Для юридических лиц штрафные санкции не устанавливались. Собственно, и необходимости не было.

Введение режима повышенной готовности выявило некоторые пробелы в административном кодексе. Приведу конкретный пример. Главы Сладковского, Абатского, Викуловского, Сорокинского и других районов, входящих в избирательный округ №24, столкнулись с нежеланием магазинов «Магнит Косметик» исполнять требования по приостановке торговой деятельности. Мол, мы — федеральная сеть, нам такой команды не поступало.

Поправка, внесенная в статью 3.6 кодекса, ужесточает ответственность граждан, должностных лиц в период действия на территории области режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, а также устанавливает новые требования для юридических лиц.

За первое допущенное нарушение сумма штрафа для гражданина составит от двух до трех тысяч рублей, для должностного лица — от десяти до двадцати тысяч рублей, для юридических лиц — от пятидесяти до ста тысяч рублей. При повторном нарушении административный штраф для гражданина установлен в размере от трех до пяти тысяч рублей, для должностного лица — в размере от двадцати до пятидесяти тысяч рублей. Юридическому лицу придется заплатить от ста до ста пятидесяти тысяч рублей.

На мой взгляд, такое решение в нынешних условиях — разумное и логичное.

— Штрафы для физических лиц не маловаты?

— Административный кодекс носит не только карательную функцию, но и предупреждающую, профилактическую. Эти санкции предусмотрены для тех, кто демонстрирует пренебрежительное отношение к решениям, принимаемым органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как показывает практика, большинство наших граждан проявляют понимание, сознательность и дисциплину.

— А еще — изобретательность. Недавно видела двух парней, которые выгуливали кошку…

— К сожалению, для молодежи характерно бросать вызов запретам даже в ситуациях, чреватых риском для жизни.

— Безвылазно сидеть в четырех стенах всем тяжело, особенно детям, подросткам. Некоторые из них и не сидят: устраивают ночные прогулки, причем компаниями. А ведь еще в 2009 году областная Дума ввела ограничительные меры для несовершеннолетних и за их нарушение предусмотрела административное наказание. Не пора ли сейчас напомнить об этом родителям и их чадам?

— Профилактика никогда лишней не бывает. Тем более что меры, о которых идет речь, принимались и действуют ради безопасности детей.

В статье 1.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности подробно прописаны ограничения по допуску несовершеннолетних в места, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В частности, подростки, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, не вправе без сопровождения родителей или замещающих их лиц находиться в ночное время (зимой — с 22 часов до 6 часов, летом — с 23 часов до 6 часов) на улицах, в спортивных сооружениях, парках, скверах, общественном транспорте, подвалах, на чердаках, лестничных площадках, вокзалах, в организациях торговли, общественного питания, сферы досуга и развлечений.

Есть ограничения, предусмотренные для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет.

За несоблюдение требований кодекса предусмотрены серьезнейшие штрафы.

Поскольку сейчас в области действует режим повышенной готовности, применяются иные меры наказания. Более жесткие, нежели те, что прописаны в статье 1.16 кодекса.

Кроме того, хотелось бы напомнить: как показывают данные о заболевших коронавирусом в нашей стране, от опасной инфекции не застрахованы ни стар, ни млад. Об этом в первую очередь должны помнить родители, когда в нарушение режима самоизоляции отпускают детей из дома.

— В новых условиях еще больше обострилась проблема, связанная с соблюдением правил общежития. Кто-то с утра до ночи слушает музыку на полную громкость, кто-то решил заняться ремонтом, кто-то устроил в квартире танцевальную или спортивную площадку. Как следствие — конфликты между соседями, чреватые крайне негативными последствиями…

— В региональном кодексе об административной ответственности на такие случаи есть отдельная норма. Статья 1.1 «Нарушение тишины и покоя граждан» устанавливает меры ответственности за весьма внушительный ряд действий граждан в жилых помещениях, помещениях общего пользования многоквартирных домов, жилых зонах, прилегающих территориях многоквартирных и иных жилых домов с 22 часов до 8 часов в будние дни, с 22 часов до 9 часов в выходные и нерабочие праздничные дни, а также ежедневно с 13 до 15 часов.

В этот период времени запрещено кричать, свистеть, стучать, петь, играть на музыкальных инструментах, передвигать предметы, проводить строительные, ремонтные работы. Штраф для граждан варьируется от одной до двух тысяч рублей. Отдельно прописаны санкции для должностных и юридических лиц.

Действительно, период самоизоляции некоторые граждане решили использовать для проведения ремонта в квартирах. Причем ведут его в соответствии с временными рамками, указанными в кодексе. Но здесь надо учитывать нестандартность положения, в котором мы оказались. Все сидят дома уже вторую неделю. Раздражающих факторов становится все больше. Поэтому надо стараться мирно договариваться, предупреждать соседей о том, что вы будете работать, например, перфоратором или иным шумным инструментом.

— А разве законодательство устанавливает требование о том, что ремонтные работы в своей квартире необходимо с кем-то согласовывать?

— Есть закон, а есть этика отношений. Бесспорно, человек, уважающий окружающих, будет согласовывать с ними свои действия. Особенно в нынешних обстоятельствах. Оставаясь дома, мы должны оставаться людьми.

— Владимир Ильич, жалобы на нарушения требований кодекса по соблюдению тишины и покоя часто вам поступают?

— Прежде они были нередки. Сейчас массовых обращений пока нет. Но у нас не было и столь неординарных ситуаций. Думаю, когда восстановится обычный ритм жизни, мы вместе с правоохранительными органами проанализируем практику реализации действующего законодательства в режиме повышенной готовности. Возможно, вновь возникнет необходимость внесения изменений, в том числе в административный кодекс.