Комитет Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам вот уже второй год подряд рассматривает информацию о деятельности регионального отделения Социального фонда России. Ранее депутаты заслушивали по два отчёта — пенсионного фонда и фонда социального страхования. Но с 1 января 2023-го обе структуры объединили, что позволило заметно упростить процедуру выплат. Теперь все меры социальной поддержки оформляются одной организацией. Причём зачастую в проактивном режиме. Без подачи каких-либо заявлений.

Пенсия за инфляцией не поспевает

Для Виталия Левенкова, совсем недавно назначенного управляющим отделением Социального фонда России, это первый отчёт. Уроженец Аромашевского района более десятка лет был заместителем управляющего отделением Пенсионного фонда России. Его предшественница Алефтина Чалкова, долгие годы весьма успешно возглавлявшая региональные отделения сначала Пенсионного, а затем и Социального фонда, ушла на пенсию.

Помимо Алефтины Чалковой пенсии в прошлом году были назначены ещё 22 365 тюменцам. А по итогам года количество пенсионеров превысило 413 тысяч. Каждый седьмой из них продолжает работать. Число таковых увеличилось с 58,2 до 61,5 тысячи. Столь положительная тенденция стала своеобразной реакцией на подписанный Президентом РФ закон о возобновлении ежегодной индексации пенсий. Подобная индексация, не осуществлявшаяся девять лет, была произведена уже в текущем году. И составила 9,5%.

Что же касается отчётного года, то индексация в 7,5 процента распространялась тогда лишь на неработающих пенсионеров. К концу года средний размер страховой пенсии по старости в Тюменской области достиг 23 703 рублей, а социальной пенсии — 14 718 рублей.

Стоит признать, что прибавка не смогла компенсировать всё возрастающие расходы на продукты и товары первой необходимости. А доходы 53 тысяч пенсионеров даже с учётом ежемесячных денежных выплат и иных мер социальной поддержки недотягивали до прожиточного минимума в 13 290 рублей. В результате они получали специальные доплаты, средний размер которых составлял 3 625 рублей.

В целом по году расходы Социального фонда на обязательное пенсионное страхование тюменцев превысили 111 миллиардов рублей. И это при общем бюджете регионального отделения в 163 миллиарда рублей.

Демография хромает

Как отметил начинающий управляющий, помимо пенсионеров Социальный фонд помогает молодым семьям. На данные цели выплачено 29 миллиардов рублей.

За год, в частности, было выдано 8 999 сертификатов на материнский капитал (годом ранее таковых было 11 266). Рождаемость в регионе, к сожалению, сокращается. Что касается размера капитала, то при рождении первого ребёнка он составлял 630 380 рублей и 833 024 рубля — на второго ребёнка.

Одновременно фонд удовлетворил 26 191 заявление о распоряжении данным капиталом почти на 6,6 миллиарда рублей. Более двух третей полученных средств пошли на погашение жилищных кредитов. Седьмая часть — на приобретение, строительство и реконструкцию жилья, в том числе собственными силами. А 286 миллионов рублей родители использовали на оплату обучения детей. Свыше 8,5 тысячи семей, обладающих низким доходом, оформили ежемесячные доплаты на общую сумму 764 миллиона рублей.

В минувшем году за причитающимися им социальными выплатами обратились свыше 15 тысяч тюменцев. В том числе жёны военнослужащих оформили 1 118 пособий. Единовременное пособие беременной жене призывника, например, составило 44 808 рублей, а ежемесячное пособие на ребёнка призывника — 19 203 рубля. К слову, обычное ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет для неработающих родителей равно 10 611 рублям. Их получали 7 473 семьи. А единовременное пособие неработающим родителям при рождении ребёнка составляет 28 295 рублей.

Тюменцы всё активнее усыновляют и принимают на воспитание детей. За год оформлено 540 таких единовременных пособий. Новоиспечённые родители получают по 28 295 рублей при приёме в семью здорового малыша и 216 196 рублей за детей с инвалидностью, братьев или сестёр либо ребёнка старше семи лет.

Не имеешь права не работать

Как известно, с 1 января 2023 года было введено новое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка, заменившее нуждающимся семьям целый ряд ранее действовавших выплат. Назначается оно беременным женщинам, вставшим на учёт до 12 недель беременности, и одному из родителей или усыновителей ребёнка до 17 лет в случае, если дети и родители являются гражданами России и постоянно проживают в нашей стране.

При определении права на данное пособие осуществляется также комплексная проверка нуждаемости. Помимо среднедушевого дохода семьи (он должен быть меньше прожиточного минимума в регионе) оцениваются движимое и недвижимое имущество, финансовые накопления, вовлечённость в занятость. Установлен также перечень объективных причин, освобождающих трудоспособных членов семей от обязанности получения дохода. К ним относятся осуществление ухода за детьми до трёх лет и престарелыми людьми, поиск работы в течение 6 месяцев. Поблажки сделаны для военнослужащих, многодетных и одиночек, родителей детей-инвалидов.

Если в первый год действия данного закона за пособием обратилось 236 тысяч тюменцев, то в прошлом году таких было уже свыше 270 тысяч. Среди них 30 606 беременных женщин. Ежемесячная выплата осуществлялась в размере 14 989 рублей. Это прожиточный минимум, установленный на 2024 год для детей в Тюменской области.

Болеть стали дольше

Сразу с 5,5 до 6,9 миллиарда рублей возросли выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Произошло это за счёт увеличения числа оплаченных дней более чем на 130 тысяч. До 4,56 миллиона. При этом среднедневной размер пособия поднялся с 1 242 до 1 514 рублей.

Кроме того, фонд выплатил 4,2 миллиарда рублей различных пособий, связанных с материнством. За счёт средств обязательного социального страхования выдано 9 352 единовременных пособия при рождении ребёнка (годом ранее их было 10 033). Также было осуществлено без малого 130 тысяч ежемесячных выплат по уходу за ребёнком до полутора лет.

Радует, что наметилось сокращение смертности трудоспособного населения. Если в 2023-м фонд оплатил 643 погребения умерших работников, то в прошлом году таких случаев было уже 527. Хотя общие расходы на данные цели из-за роста среднего размера пособия увеличились с 5,6 до 5,9 миллиона рублей.

Всё ещё высоким остаётся производственный травматизм. На пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями и профессиональными заболеваниями было израсходовано почти 40 миллионов рублей. Почти в четыре раза — до 50 миллионов рублей — возросли расходы на единовременные страховые выплаты. Их получили 76 пострадавших и родственники 24 скончавшихся из-за травм сотрудников.

Также на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве фонд направил без малого 152 миллиона рублей.

Возвращение к мирной жизни

Важнейшим направлением деятельности фонда является обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями. За прошлый год на эти цели было израсходовано почти 1,2 миллиарда рублей. Только в рамках исполнения государственных контрактов было выдано без малого 4,4 миллиона различных изделий.

Свыше 130 миллионов рублей израсходовано на оплату комплексной реабилитации и абилитации 1 390 детей-инвалидов. Кроме того, льготникам было выдано 2 899 санаторно-курортных путёвок. С учётом оплаты проезда к месту лечения расходы достигли 93 миллионов рублей.

Не забывает фонд и участников специальной военной операции. Они могут воспользоваться уже полутора десятками мер социальной поддержки. Им, например, в отчётном году оформили 158 электронных сертификатов для последующего приобретения высокотехнологичных протезов и иных средств реабилитации.

А с этого года демобилизованные бойцы могут рассчитывать на прохождение в особом порядке медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения в одном из двенадцати реабилитационных центров Социального фонда России. Самый крупный из них и наиболее оснащённый — тюменский «Тараскуль».

Капитал должен работать

Депутат Иван Вершинин, заместитель руководителя думской фракции ЛДПР, призывает докладчика активизировать работу с материнским капиталом. До сих пор на руках у тюменцев остаются порядка 50 тысяч непогашенных сертификатов. Это десятки миллиардов рублей, которые лежат мёртвым грузом, а могли бы работать на экономику региона.

Либерал-демократ отмечает, что многие обладатели сертификатов, уже имеющие жильё, зачастую просто не знают, куда ещё можно направить выделенные им государством деньги. Поэтому наряду с информированием граждан о возможных способах их использования речь следует вести ещё и о расширении сферы применения материнского капитала. Ведь его покупательная способность из-за инфляции год от года снижается.

Безопасность начинается с профилактики

Депутат от КПРФ Иван Левченко, секретарь областного комитета Коммунистической партии, выказывает обеспокоенность увеличением производственного травматизма. И просит докладчика обратить особое внимание на профилактические мероприятия.

Виталий Левенков информирует народного избранника, что за прошлый год на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний фонд направил 285 миллионов рублей. На 22 процента больше, чем годом ранее. Каждый из плательщиков может потратить на санаторно-курортное лечение работников, занятых на вредном производстве, проведение медицинских осмотров, приобретение средств индивидуальной защиты, специальную оценку условий труда и прочие мероприятия до 30 процентов страховых взносов. В отчётном периоде соответствующие заявки подали 619 страхователей.

Коммунист уточняет: существует ли какая-то очерёдность на получение выплат? И может ли кому-то из страхователей не хватить средств?

Докладчик заверяет, что никаких проблем с финансированием нет. В текущем году лимиты по данной статье увеличены на 100 миллионов рублей. У отделения есть возможность при необходимости запросить дополнительные ресурсы. Всё зависит лишь от активности самих страхователей.

В ожидании нормативных актов

Депутат-единоросс Сергей Медведев интересуется поддержкой вчерашних участников специальной военной операции, многие из которых возвращаются домой инвалидами. Какова у них средняя пенсия? И могут ли они рассчитывать на получение автомобилей с ручным управлением, как было после Великой Отечественной войны?

Павел Белявский, заместитель губернатора Тюменской области, тут же призывает народных избранников не будоражить общественное мнение не совсем корректными заявлениями о множестве инвалидов, особенно в условиях продолжения набора людей на военную службу по контракту. Среди возвращающихся ребят действительно есть инвалиды, но это совсем не многие. В правительстве региона знают про каждого из них и оказывают необходимую поддержку.

Виталий Левенков в свою очередь отмечает, что основная масса пострадавших участников специальной военной операции получает пенсии по линии силовых ведомств. Фонд перечисляет ветеранам боевых действий ежемесячные денежные выплаты в размере 5 тысяч рублей, а также предоставляет набор социальных услуг, включающий необходимые лекарства и путёвку в санаторий с оплатой проезда. Что касается спецтранспорта, то им фонд обеспечивает пока лишь работников, которые пострадали на производстве. По бойцам, получившим инвалидность, соответствующие нормативно-правовые акты до сих пор так и не приняты.

Пример другим регионам

Депутат-единоросс Галина Резяпова, заместитель председателя Тюменской областной Думы, пытается разобраться во взаимоотношениях регионального отделения Социального фонда России и местного филиала государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Просто в целом ряде российских регионов возникает нестыковка в совместной работе, что порождает ненужную беготню защитников из одной структуры в другую. Требует ли доналадки данная система в Тюменской области?

По словам Виталия Левенкова, у нас никаких проблемных вопросов во взаимоотношениях с защитниками Отечества не возникает. Сотрудники фонда активно взаимодействуют как с руководством филиала, так и с социальными координаторами на местах, постоянно проводят обучение по существующим мерам поддержки. Работа отлажена. И её можно привести в пример другим регионам.

«Не забывать, для кого работаем»

В завершение доклада Виталий Левенков обозначил планы на текущий год. Они заключаются в переходе на единую централизованную цифровую платформу Социального фонда России. Повсеместное внедрение новой государственной информационной системы позволит отказаться от бумажных документов и сократит сроки оказания услуг. Главным же итогом станет повышение качества обслуживания граждан.

— На протяжении нескольких лет мы руководствуемся принципами клиентоцентричности при оказании услуг, и для удобства граждан во всех клиентских службах введён дополнительный день приёма, — дополняет Виталий Левенков. — Самым главным ориентиром для каждого сотрудника является наша миссия — не забывать, кто мы и для кого работаем.

К слову, уже сегодня индекс удовлетворённости тюменцев работой отделения равен 4,8 балла из 5 возможных.

По итогам рассмотрения представленной информации депутаты думского комитета по бюджету, налогам и финансам сформулировали несколько рекомендаций. В частности, руководству тюменского отделения Социального фонда России предложили усилить информационно-разъяснительную работу среди ветеранов специальной военной операции по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению. А также по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и участию самозанятых граждан в программе добровольного пенсионного страхования.

Комментарий

Оксана Величко, председатель комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам:

— Социальный фонд России выполняет важнейшие функции по поддержке граждан. Только за прошлый год региональное отделение выплатило тюменцам более 163 миллиардов рублей. Наибольшие выплаты пришлись на пенсионное обеспечение, а также на пособия в связи с рождением и воспитанием детей.