— Владимир Ильич, ваш избирательный округ — один из самых больших по площади, и входящие в него территории расположены достаточно далеко от областного центра…

— Если от Тюмени проехать через все восемь муниципальных районов, которые сейчас называются округами, и вернуться в областной центр, получается свыше полутора тысяч километров. Мой избирательный округ граничит с Ханты-Мансийским округом, Омской, Курганской, Свердловской областями, и действительно, из сельских он один из самых крупных.

— Жители этих районов трижды за вас голосовали?

— В пятый созыв Думы я был избран по партийным спискам, а затем меня закрепили за 24-м округом, в шестой и седьмой созыв баллотировался по мажоритарной системе, как одномандатник.

Позитивная динамика

— Насколько сильно за пятнадцать лет изменилось село?

— Если сравнить, как оно выглядело в 2011 году и сейчас — разница впечатляющая. По крайней мере, райцентры стали совершенно другими, они существенно преобразились и в социальной сфере, и в благоустройстве, и в качестве жизни.

В удалённых сельских поселениях положение дел посложнее — меньше удобств, хуже дороги. Но на то есть немало объективных причин. Одна из них заключается в урбанизации сельского хозяйства. В советское время село было максимально приближено к полю. Теперь в этом нет необходимости. До рабочего места сейчас можно без проблем добраться и из благоустроенного райцентра.

Чтобы быть объективным в оценке сегодняшней ситуации в муниципальных округах, я вместе с главами проанализировал ряд основных показателей. Прежде всего экономических. Если есть развитие экономики, рабочие места, значит, есть зарплата и возможность благоустройства территории.

Для анализа мы взяли статистические данные за четырнадцать лет — с 2011 года по 2025-й.

Так вот. Всего за этот период реализовано 737 инвестиционных проектов на сумму 11 миллиардов 366 миллионов рублей. Создано 3040 рабочих мест.

Активнее развитие идет в округах, расположенных ближе к Тюмени.

Лидеры по инвестиционной деятельности — упоровцы. У них 231 инвестиционный проект на сумму более 5,5 миллиарда рублей, создано 807 рабочих мест. Безусловно, здесь ключевую роль играет «КРиММ» — главное аграрное хозяйство муниципалитета. На втором месте бердюжцы с 99 проектами на сумму 1,1 миллиарда рублей. Создано 686 рабочих мест. Следом идут викуловцы. У них 92 инвестиционных проекта на 760 миллионов рублей, 400 рабочих мест. Казанцы реализовали 89 инвестпроектов на 1,2 миллиарда рублей, сладковцы — 75 проектов общей стоимостью 1,2 миллиарда рублей, Абатский округ — 60 проектов, Сорокинский и Армизонский — 47 и 44 проекта соответственно.

Как видите, все территории, даже самые отдаленные, со сложными природными условиями, демонстрируют позитивную динамику.

Не менее важный показатель — объем ввода жилья. За 14 лет в восьми районах построено 389 тысяч квадратных метров жилья. Опять же в лидерах Упоровский. У них 116 тысяч квадратных метров. «КРиММ» — инвестор серьёзный. Казанский муниципальный округ — 86 тысяч «квадратов». В Абатском введено в эксплуатацию почти 70 тысяч квадратных метров жилья. В Викуловском — свыше 70 тысяч, Бердюжском — около 50 тысяч, Сладковском — более 38 тысяч, Армизонском — около 30 тысяч, в Сорокинском — 20 тысяч квадратных метров.

Ну и, конечно же, очень важна социальная сфера: здравоохранение, школы, детские сады, объекты культуры и спорта.

Всего отремонтированы и приведены в нормативное состояние 71 школа, 36 детсадов, 83 объекта культуры, спорта и более 40 объектов здравоохранения. Впереди — Казанский, Сладковский, Упоровский, Абатский муниципальные округа. Например, в Казанском отремонтирована 21 школа, в Сладковском — 11 школ, в Упоровском и Абатском по девять школ. Кроме того, Упоровский и Сладковский округа очень активно занимались объектами культуры и спорта — в нормативное состояние приведен 31 объект. Однако в бесспорных лидерах казанцы — отремонтировали и построили 35 объектов культуры и спорта.

Газификация. Проблема для села крайне непростая. Ее сложность прежде всего связана с удаленностью населенных пунктов от магистральных газопроводов, а также с растянутостью сетей. Хорошо в городе: газ подвели к дому и сразу несколько десятков квартир получили голубое топливо. А тут то двухквартирный, то четырёхквартирный дом или частный, на одну семью. Тем не менее в целом удалось газифицировать более 7 тысяч жилых домов.

Активнее всего процесс шел в Сладковском районе — 2617 домов получили газовое топливо. В Упоровском — полторы тысячи, Абатском — почти 900 домов, Сорокинском — 929 домов, в Казанке — 615. Даже в сложном Армизонском районе газифицировано 394 дома. Конечно, в большей степени это районный центр. В Викуловском газифицировано 405 домовладений, в Бердюжском — 528. Хочу отметить: расходы были совместные — и бюджетные, и личные деньги жителей. Если люди вкладываются, значит, они стремятся повышать свое качество жизни именно здесь, на селе, и уезжать не планируют.

А вот теперь по поводу оттока населения. Да, он есть. Но не массовый. За 14 лет численность населения по всем моим муниципальным округам сократилась на 7 процентов, что составило немногим более 9 тысяч человек. Здесь и уехавшие, и ушедшие из жизни. Процесс естественный, объективный. Конечно, хотелось бы, чтобы молодежь, уезжающая на учебу в большие города, возвращалась домой. Но надо быть реалистами.

И последний, самый важный показатель — продолжительность жизни. В целом по избирательному округу за 14 лет продолжительность жизни женщин выросла с 74 лет до 78, мужчин — с 61 года до 67 лет. Причем надо сказать, что этот показатель в наиболее благоприятных районах, таких как Казанский, Абатский, Упоровский, и менее комфортных Армизонском, Сорокинском практически не отличается.

Для сравнения. В 2010 году в Тюменской области без автономных округов продолжительность жизни мужчин составляла 62 года, в 2025-м — 68 лет, женщин — 74,6 года и 78,7 лет. Мы видим: продолжительность жизни населения сельских территорий подросла больше, чем в среднем по области. Что свидетельствует о повышении качества жизни селян.

Вследствие чего это произошло? Бесспорно, основой перемен стала целенаправленная деятельность законодательных, исполнительных органов государственной власти Тюменской области. Особо я бы отметил Сергея Семеновича Собянина. Именно с его приходом появилась программа «Сотрудничество» и доходы от добычи нефти и газа в автономных округах пошли и в бюджет муниципальных образований юга области. Весомые суммы, до 30 процентов доходной части областного бюджета.

При Владимире Владимировиче Якушеве был введен программно-целевой метод формирования бюджета. Серьезное внимание уделялось муниципальным образованиям, развитию инфраструктуры. Александр Викторович Моор продолжил этот процесс. Сейчас по определенным объективным причинам он идет посложнее, однако тренд на развитие региона сохраняется.

Жесткий прагматизм

— Как бы вы оценили свое участие в развитии избирательного округа?

— Думаю, что в первую очередь оценку моей работе должны ставить избиратели.

Основная цель и задача моя, как депутата, заключалась в том, чтобы влиять на инвестиционную политику, чтобы средства областного бюджета вкладывались в развитие экономики муниципальных образований и с помощью региона муниципалитеты становились инвестиционно привлекательными. Проще говоря, я лоббировал интересы своих избирателей в законодательном органе власти, в правительстве. Если возникали какие-то сложные вопросы, всегда имел возможность напрямую выйти на губернатора. По текущим вопросам обращался к его заместителям, руководителям департаментов. Никогда не настаивал на чем-то невозможном. Только на том, что необходимо и реально.

— Все наказы избирателей выполнили?

— Единственное, что не удалось сделать — построить мост по улице Центральной в селе Быструха Абатского района. Это не ключевой объект, но необходимость в нем есть. Строительство было запланировано на 2025 год, однако его пришлось отложить, так как мы попали в непростую финансовую ситуацию.

Остальные наказы исполнены.

В Абатском проведено благоустройство школы № 2 — созданы спортивная площадка и игровой комплекс. В Бердюжском реконструирована дорога по улице Ленина в районном центре. В Викуловском сделана детская площадка в селе Озерное, обеспечена сотовая связь в восьми населенных пунктах. В Сорокинском районе отремонтированы дорога и детский сад Большого Сорокино, обновлен фасад школы села Нижнепинигино, благоустроены более двух десятков дворовых территорий. В Упоровском районе сделали волейбольную площадку и футбольное поле в Ингале, отремонтировали спортзал в Коркино, лыжную базу — в райцентре. Для Буньковской школы приобретен автобус. Кроме того, сдана в эксплуатацию станция водоочистки — объект, очень важный для здоровья граждан.

Если в целом говорить об итогах за прошедшие три созыва, то из общего объема поступивших наказов выполнено процентов семьдесят пять. Почему не сто? Шел отбор. Среди просьб, предложений жителей было немало так называемых хотелок. Вместе с главами, коллегами из районных Дум мы решали: что брать в работу, а что может подождать. Критерий отбора был жесткий и прагматичный: насколько значим объект для того или иного населенного пункта и какому количеству жителей он будет полезен.

— Несколько лет назад в интервью нашей газете, говоря об изменениях во взаимодействии с органами местного самоуправления, вы отметили, что стало меньше потребительства…

— С 2011 года изменения произошли кардинальные. В пятом созыве я ото всех — глав муниципалитетов, поселений, местных депутатов, населения — слышал одно: «дай», «вы обязаны». Постепенно, шаг за шагом мы пришли к другому алгоритму: что нужно, реально и выполнимо.

Всегда в безусловном приоритете были больницы, школы, детские сады. Здесь у нас никогда не возникало споров и непонимания. Все остальное обсуждалось и взвешивалось. Что в этом году ремонтируем? Школу или дорогу? Решайте. Они решали: школа. Детский сад или спортивная площадка? Детский сад. Приоритетность определялась не тем, что хочу, а тем, каковы финансовые возможности. Ни для кого не секрет, что собственные бюджеты муниципальных образований недостаточны. Сегодня даже у самых экономически развитых муниципальных округов в доходной части бюджета всего лишь чуть более половины собственных средств, остальное — деньги из областного бюджета. А пятнадцать лет назад денег в местных бюджетах было — кот наплакал.

Я ведь не случайно рассказывал о реализации инвестиционных проектов. Инвестиции в развитие производств не только позволяют решить проблему занятости, но и пополнить местный бюджет.

Понимание того, насколько взаимовыгодно сотрудничество с бизнесом, тоже пришло не сразу. В 2011 — 2015 годах между местными органами власти и предпринимателями нередко возникали конфликты. Предприниматели жаловались, что чиновники ставят препоны, главы обижались на бизнесменов, которые не хотят помогать в развитии территорий. Немало копий мы сломали в спорах о том, как выстраивать диалог и вместе решать общие проблемы муниципалитетов. Потому что проблемы благоустройства, социальной сферы населенного пункта касаются не только органов власти, но и работников расположенного здесь предприятия. Каково качество жизни на селе, так люди и трудятся.

Нам вместе удалось разрушить стереотипы и выстроить новые, позитивные, партнерские отношения власти и бизнеса, которые приносят пользу всем жителям муниципальных округов. Один из последних примеров. В Упорово реализуется очень интересный и социально значимый проект. Агрофирма «КРиММ» создаёт рабочие места и строит жильё для специалистов, а муниципалитет взял на себя обязательство построить дорогу и благоустроить территорию. Вот такой совместный, комплексный подход к решению общей проблемы.

Сохранить достигнутое

— Как изменились за эти годы ваши избиратели?

— Люди в селе осторожные. Долго присматриваются, проверяют, насколько ты компетентен, объективен, умеешь ли держать слово. Если что не нравится, жестко рубят с плеча.

В первые годы каждая встреча с населением проходила очень тяжело. Холодный клуб, люди в валенках, фуфайках, полушубках. Настрой митинговый, негативный, с подначками: мол, зачем нам такой депутат, если ничего не может дать?!

Я старался убедить: мы не по разные стороны, в одной области живем. Честно говорил: у меня нет возможности решить разом все ваши проблемы. Если хотите что-то изменить в лучшую сторону, давайте двигаться вместе.

— Вам удалось преодолеть эту настороженность?

— На мой взгляд, удалось разрушить стену недоверия, которая была между нами на начальном этапе депутатской деятельности. С большинством избирателей мы теперь на одной стороне и ведем не острые политические дискуссии, а доброжелательный, конструктивный разговор. Это мое самое большое и ценное достижение за пятнадцать лет работы в избирательном округе.

— Владимир Ильич, вы не баллотируетесь в новый, восьмой созыв Тюменской областной Думы. Уже попрощались со своим избирательным округом?

— Жителям восьми муниципальных районов, ставших для меня близкими за все эти годы, я говорю: «До свидания!». Надеюсь и впредь быть полезным своим бывшим избирателям и всем жителям области. Планирую на общественных началах продолжить законотворческую деятельность в качестве советника губернатора.

А вот с Казанским избирательным округом № 24, к сожалению, пришлось попрощаться. Потому что он упразднен. Теперь под этим номером идет Заводоуковский округ.

Изменение схемы избирательных округов обусловлено объективными процессами. В связи с увеличением количества избирателей Тюмени возникла необходимость создания в областном центре нового округа. Шесть моих муниципалитетов включены в Ишимский избирательный округ № 23, два переданы в Заводоуковский.

Это не плюс. Ишимский округ — огромный и по численности населения, и по площади. Каким бы энергичным ни был новый депутат Тюменской областной Думы, он физически не сможет оказывать жителям отдаленных территорий то внимание, к которому они привыкли. Кроме того, сокращаются возможности для награждения заслуженных граждан, исполнения наказов избирателей за счет депутатского фонда.

Я считаю, что за шестью муниципалитетами, переданными в Ишимский округ, необходимо закрепить депутата, избранного в составе партийного списка. В пятом созыве так и было. С Владимиром Завьяловым мы работали в Казанском округе рука об руку, помогая друг другу, дополняя.

Надеюсь, что смогу убедить губернатора, депутатский корпус вернуться к этой практике. Тогда будет соблюден баланс интересов и удастся сохранить то, что наработано. Нельзя бросать людей! Заслужить доверие избирателей очень непросто, а вот потерять его…