На II Тюменском инвестиционном форуме губернатор Владимир Якушев предложил председателю Государственной Думы России Сергею Нарышкину оптимизировать контрольно-надзорную деятельность государства. И прописать в федеральном законе личную ответственность должностных лиц из многочисленных проверяющих органов за неправомерные действия, нанёсшие ущерб предпринимателям или вовсе приведшие к потере бизнеса. Ответственность не только финансовую, но и в виде пожизненной дисквалификации виновных чиновников.

Идеальную модель контрольно-надзорной деятельности попытался построить межотраслевой экспертный совет при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тюменской области. Мозговой штурм призван избежать ошибок при корректировке закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации». Поправки, разрабатываемые Министерством экономического развития, занимают уже более 130 страниц.

Как подчеркнула Лариса Невидайло, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тюменской области, эти изменения после их принятия станут руководством к действию для контрольно-надзорных органов. Поэтому уже на этапе подготовки документа важно приложить максимум усилий, чтобы принят он был в удобоваримом для бизнеса виде.

Олег Сивков, руководитель объединения предпринимателей посёлка Винзили, предложил прописать в законе такую меру ответственности, как предупреждение о недопущении нарушения. Именно с предупреждения, разъяснения, а не с разоряющего штрафа должна начинаться контрольно-надзорная деятельность. Ревизоры, по мнению бизнесмена, всякую свою проверку должны начинать с вопроса: «Чем вам помочь, чтобы вы работали лучше?» Сегодня же предприниматель изначально считается виноватым и контролёр приходит его карать, а не предупреждать возможные нарушения. Причём существующие штрафы совершенно не адекватны проступку. Скажем, поставил предприниматель перед своей пекарней небольшой рекламный штендер, не оформив разрешительных документов, — ему тут же выписывают штраф в 500 тысяч рублей. Впору закрывать пекарню.

Эксперты призвали уравнять ответственность чиновника и бизнесмена. Первый, по сути, за свои действия не отвечает. Второй должен платить налоги, соблюдать многочисленные требования, а за любое несоблюдение — расплачиваться деньгами. Лариса Невидайло привела в пример лишь одно поступившее к ней обращение: «Инспектор по жалобе потребителя проводит внеплановую проверку, изымая образцы продукции на экспертизу и накладывая арест на всю партию товара. Экспертиза показала соответствие качеству, однако пока суд да дело, у товара истёк срок годности. Его только на свалку. Ответственность за убытки никто не несёт. Я как уполномоченный и как недавний предприниматель считаю, что ответственность власти и бизнеса друг перед другом должна быть взаимной».

Говорили эксперты и о потребительском экстремизме. Любой гражданин у нас вправе обратиться с жалобой даже без документов, подтверждающих личность заявителя и его причастность к обнаруженным нарушениям. В результате под маской потребителя зачастую действуют конкуренты либо люди, недовольные соседством с тем или иным бизнесом. Члены совета предложили продумать механизм проверки поступающей информации, которая становится основанием для внеплановой ревизии.

Евгений Марков, председатель правления Ассоциации лесозаготовителей и деревообработчиков Тюменской области, депутат Думы Югры, считает необходимым проредить ряды контрольных органов. Их содержание обходится государству в сотни миллиардов рублей. А Владимир Панов, президент Ассоциации малых и микропредприятий торговли, предложил дифференцировать штрафы. Сегодня их размер абсолютно одинаков как для малого, так и для крупного бизнеса.

Все прозвучавшие на совете предложения будут направлены разработчикам новой редакции закона о контрольно-надзорной деятельности.

Лариса Невидайло: "Существующее давление государства на бизнес создаёт вторую экономику — теневую, в которой работает 51 процент малого и среднего бизнеса. Снижение излишнего надзора позволит бизнесу сократить издержки примерно на 20 процентов."