Проверка на прочность

На минувшей неделе Альфа-банк собрал журналистов со всей страны на IX ежегодную конференцию «Российский банковский сектор: проверка на прочность». Как признался Леонид Игнат, директор этого крупнейшего частного банка России по информационной политике, за все девять лет проведения конференций нынешние времена едва ли не самые интересные. В происходящих событиях сложно разобраться даже профессионалу.

Нефть, за баррель которой ещё недавно давали 115 долларов, обвалилась в цене ниже 70 долларов. А курс «американца» зашкаливает уже за 54 рубля, хотя ещё в июле он не поднимался выше 34 рублей. Таким образом, наша национальная валюта менее чем за полгода потеряла более половины своей стоимости. Отдельные эксперты предрекают, что уже весной доллар будет стоить 200 рублей. Масла в огонь подливают политики. В Государственной Думе России, например, день ото дня звучат всё новые предложения: «опустить» доллар до 75 рублей или провести деноминацию рубля, обменяв, как в 1998-м, старые деньги на новые, с меньшим номиналом.

Одновременно с этим нарастает инфляция (по итогам уходящего года Счётная палата России ожидает её в диапазоне 9,6-9,8 процента, кто-то и вовсе говорит о двузначном значении), ускоряется отток капитала (федеральное правительство опасается, что нынче из нашей страны сбегут как минимум 125 миллиардов долларов).

Накануне конференции Министерство экономической политики пересмотрело макроэкономический прогноз на 2015 год: вместо ожидавшегося ранее роста валового внутреннего продукта государства на 1,2 процента ожидается его падение на 0,8 процента. А президент страны Владимир Путин в послании Федеральному собранию дал понять, что время впереди сложное, напряжённое. Сделать предстоит немало: справиться с неорганизованностью, безответственностью и привычкой закапывать в бумагах исполнение принятых решений. Создать новые технологии и конкурентную продукцию, сформировать дополнительный запас прочности в промышленности, финансовой системе и подготовке современных кадров. Но главное — дать гражданам возможность раскрыть себя как экономически, так и политически…

Операция прикрытия

Дабы помочь нашей пишущей братии лучше понять саму суть происходящих процессов, на конференцию пригласили полтора десятка экспертов высочайшего уровня. Из Минфина, государственных корпораций, национальных ассоциаций, рейтинговых агентств…

— Всю осень шло соревнование различных официальных прогнозов, — замечает Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей. — Не успевали они выйти в свет, как уже возникала необходимость их корректировки. Ещё недавно стрессовый сценарий, который исходил из нефтяных цен в 60 долларов за баррель, считался нереальным. А сейчас 60 долларов — вполне реальная цифра. Точно так же не исключено, что и последний прогноз Минэкономразвития о падении ВВП на 0,8 процента со временем может стать наиболее оптимистичным. По крайней мере, Саудовская Аравия пообещала очередную рекордную скидку на нефть для своих покупателей в Азии и США. Это означает, что федеральный бюджет придётся пересматривать уже вскоре после окончания новогодних каникул.

Докладчика, возглавлявшего в правительстве Виктора Черномырдина министерство экономики, тревожат не столько нынешние нефтяные ралли, сколько снижение инвестиций. Причём их сокращение наблюдается уже несколько лет: в 2013 году — на 0,2 процента, в 2014-м — на 0,8 процента. На 2015 год правительство закладывает спад на 3,5 процента. Всё это явно не способствует улучшению качества жизни рядовых россиян.

— Тенденция к стагнации не связана ни с санкциями, ни с ухудшением конъюнктуры на глобальных сырьевых рынках, — особо подчёркивает Александр Шохин. — При такой тенденции повышение конкурентоспособности, модернизация, импортозамещение находятся под реальной угрозой. В своём послании президент предпринял попытку встряхнуть нынешнюю экономическую политику, заявив, что отношения бизнеса и государства должны строиться на принципах партнёрства и равноправия. Этот тезис неоднократно провозглашался и ранее, но реального партнёрства пока так и не сложилось. Более того, за последнее время принято множество решений, ухудшающих инвестиционный климат.

В качестве примера глава РСПП привёл недавние инициативы по введению налога с продаж и повышению ставок действующих налогов.

— Возможно, это была операция прикрытия, — предполагает Александр Шохин. — Мы увлеклись обсуждением того же налога с продаж, а в результате с нового года существенно индексируется водный налог, за счёт снятия порога по зарплатам повышаются отчисления в фонд обязательного медицинского страхования. С 9 до 13 процентов поднимается налог на дивиденды… В своём послании президент призвал на ближайшие четыре года зафиксировать налоговые условия. Правда, мы с Минфином пока не пришли к единому толкованию термина «налоговые условия». То ли это фиксация уже проиндексированных ранее ставок, но невведение новых налогов, то ли речь следует вести обо всей фискальной нагрузке, включая различные сборы, в том числе муниципальные, и страховые платежи? В нашей стране, например, принят уникальный механизм страхования ответственности владельцев опасных объектов. В его нынешнем виде это скрытый налог на крупный бизнес, поскольку взимаемые платежи в 70-80 раз превышают сумму страховых возмещений.

Амнистия для жуликов и не только

— Президент в послании предложил также провести амнистию капиталов, возвращающихся в Россию, — продолжает Александр Шохин. — Но амнистия в классическом смысле касается тех, кто находится в чёрной или серой зоне. Когда жулики чиновники и руководители государственных корпораций, попользовавшись своим служебным положением, сколотили состояния за рубежом. Мы же должны говорить о массовом структурированном бизнесе, в том числе государственных компаниях, которые вынуждены использовать иностранные юрисдикции. Прежде всего в силу более удобного английского права и совершенного налогового законодательства. Мы должны создавать законодательную базу функционирования холдингов в российской юрисдикции, которое обеспечит надёжную защиту собственности и не приведёт к резкому увеличению налогообложения. Повышение налога на дивиденды в этой связи — не самый лучший аргумент. Косвенно это признание того, что идея создания в Москве международного финансового центра снята с повестки дня.

Глава РСПП прокомментировал инициативу президента и по введению надзорных каникул для малого бизнеса, ограничению «навязчивого контроля».

— Безусловно, надзорная деятельность нуждается в серьёзном пересмотре, — соглашается Александр Шохин. — Мы с тревогой ждём нового года, когда следственный комитет сможет возбуждать уголовные дела по налоговым преступлениям без оценки налоговой службы. По результатам оперативно-следственных действий. Сегодня налогоплательщик имеет законную возможность по итогам налоговой проверки заплатить недоимку, пени и штрафы (тогда материалы проверки в правоохранительные органы не передаются), а затем судиться с налоговиками. К слову, в большинстве случаев бизнесу удаётся доказать свою правоту и вернуть не только честное имя, но и уплаченные суммы. Новый порядок лишает предпринимателей такой возможности. Да, уголовное дело могут закрыть в случае признания вины и деятельного раскаяния, но судиться-то уже не с кем. Поскольку налоговой проверки не было. В таких условиях вдохновить бизнес на инвестиции очень трудно.

Александр Шохин в течение получаса рассказывал журналистам об общеэкономической ситуации. Говорил о судебной системе, заметно снизившей свою эффективность в силу объединения судов и передачи экономических споров в суды общей юрисдикции. Говорил о национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, который начнут внедрять по всей стране со следующего года в надежде простимулировать глав регионов к сокращению числа административных процедур и тиражированию лучших практик. Пока же разрешение на строительство, например, в отдельных регионах оформляют за 40 дней, тогда как в других на это уходит 540 дней. Аналогичная ситуация при подключении к электросетям. Никакими особенностями — климатическими, территориальными — подобный разрыв не объяснить. По итогам рейтингования докладчик считает возможным принятие Кремлём кадровых решений в отношении глав проштрафившихся регионов.

— Нам одновременно приходится отвечать на многие вопросы, например, что делать с пенсионной системой, — завершает затянувшееся выступление Александр Шохин. — Чтобы она не была подушкой безопасности для бюджета, когда накопительная часть ежегодно замораживается и куда-то откладывается. Подобными решениями государство за последние годы очень сильно подорвало доверие бизнеса и граждан к долгосрочности накоплений и пенсионной системе в целом.

«Доверие государству ещё ниже…»

— Что касается пенсионной системы… — принимает брошенный вызов Алексей Моисеев, заместитель министра финансов. — Действительно, были приняты решения, которые, наверное, имеют под собой подрыв доверия. Но, с другой стороны, мы видим, что наши усилия позволили сделать так, что большинство граждан выбрало накопительную систему, решив отдать деньги негосударственным пенсионным фондам. Можно, конечно, сказать, что доверие государству ещё ниже… Сейчас мы ожидаем решение президента о возврате до конца мая 2015 года ранее замороженных пенсионных взносов тем фондам, которые прошли акционирование.

Чиновник, ещё пару лет тому назад возглавлявший управление макроэкономического анализа госкомпании «ВТБ-капитал», попытался оценить устойчивость отечественной финансовой системы: «Я очень удивлён — хотя в глубине души надеялся, что так оно и будет — её выносливостью. Ведь система подверглась двум шокам. Первый шок — падение цен на нефть и связанная с этим серьёзная девальвация рубля. В предыдущие годы это всегда оказывало просто жесточайшее, агрессивное влияние на российскую банковскую систему. Второй шок вызван закрытием рынка капиталов. Совершенно очевидно, что наша система — это уже не дом на песке, а строение на более надёжном фундаменте. Пришла высокая вода, но дом устоял».

Тем не менее в Минфине прорабатывают ряд инициатив по повышению устойчивости банковской системы. В частности, рассматривают возможность финансирования инфраструктурных проектов, финансируемых за счёт средств Фонда национального благосостояния, через банки. В этом случае именно кредитные организации, а не государство, взяли бы на себя всё сопровождение масштабных проектов.

Гадание на листьях чая

Журналисты напомнили заместителю министра о его недавнем интервью британскому каналу ВВС. Чиновник заявил: курс доллара не имеет никакого практического значения для россиян, когда инфляция под контролем. Тогда за доллар требовали 40 рублей. «Вы по-прежнему так считаете? — поставили вопрос ребром акулы пера. — И ещё, президент в своём послании заявил, что повышение курса доллара — это игра так называемых спекулянтов, которых хорошо знают в правительстве. Так кто же эти спекулянты?»

На вторую часть вопроса, которую большой зал встретил смехом и аплодисментами, чиновник так и не ответил. Слишком уж сосредоточился на первой части.

— Я действительно не понимаю, почему курс доллара имеет такое магическое значение для наших граждан, — выразил недоумение Алексей Моисеев. — Я понимаю, почему важна инфляция, которая является результатом разных процессов, в том числе изменений валютного курса. Мы уже несколько лет живём в ситуации, когда долларовые зарплаты и расчёты в основном исчезли из нашей жизни. Я, естественно, имею в виду белую зарплату. Поэтому если некий товар стоит сто рублей, а зарплата у вас тысяча, то какая вам разница, сколько при этом стоит доллар? Понятно, это имеет значение для выезда за границу, в турпоездки. Но для большинства наших граждан это ничтожная доля в их годовых расходах.

— Вы исходите из позиции, что цена товара и зарплата неизменны, — бросается в наступление Александр Шохин. — И курс доллара влияет лишь на тех, кто ездит за границу. Пару дней назад я летал в Германию, встречался с президентом Федерации немецкой промышленности. Своему коллеге я сказал, что их санкции на нас уже почти не влияют. Поскольку после девальвации рубля импорт высокотехнологичного оборудования для многих становится недоступным. У нас сегодня в стране стоят перинатальные, прочие современные медицинские центры — построенные, но без оборудования! И государство не знает, что делать. Ведь идёт реальное увеличение расходов, которые в бюджете не предусмотрены. То же самое — у компаний. Можно, конечно, говорить, что курс доллара ни на что не влияет, но лишь в том случае, когда курс относительно устойчив. А сейчас его прогнозирование — это занятие, близкое к гаданию на кофейной гуще, или, как говорят англичане, на листьях чая…

Вспомнили о свободе

Бурными аплодисментами журналисты встретили появление убеленного сединами человека — Евгений Ясин, научный руководитель Высшей школы экономики, экс-министр экономики страны, за свою долгую жизнь поучаствовал в разработке целого ряда советских и российских программ, в том числе так и не принятых «500 дней» по переходу Советского Союза с плановой экономики на рыночные рельсы.

— Что мы сегодня наблюдаем? — задаёт вопрос доктор экономических наук, и сам формулирует на него ответ: — В большинстве своём пока только беспокойство рынков при сравнительно нормальной ситуации. Не значит, что у нас всё благополучно, но никаких чрезвычайных проблем точно нет. Беспокойство это вызвано постоянным падением рубля и ростом инфляции. Причём гораздо более сильным, нежели в других развивающихся экономиках. И у меня нет никаких надежд, что правительство и Банк России смогут быстро что-то здесь изменить. Я вижу также проснувшийся — и очень высокий — уровень недоверия общества к государству. Довольно неприятная, скажу вам, ситуация. Ведь совсем недавно едва ли не вся страна выступала с лозунгом «Крым наш». Тогда можно было надеяться, что такое единение посодействует более энергичному развитию нашей экономики. К сожалению, этого не произошло.

По мнению известного учёного, главная причина нашего экономического отставания сокрыта в политике, которая, мягко говоря, небезупречна.

— Правящая элита три года назад — после Болотной площади, участники которой требовали перемен, — взяла курс на закручивание гаек, — поясняет Евгений Ясин. — Выбор был сделан в пользу того сценария развития, который я называю модернизацией сверху, когда основные решения концентрируются в руках центрального правительства и институтах централизованного управления. Последнее послание президента Федеральному собранию — это сигнал о необходимости существенных изменений данной политики. С опорой на преимущества малого и среднего бизнеса, свободу частного предпринимательства. Будут ли эти изменения достаточными по масштабу, чтобы оживить российскую экономику, сказать не берусь. У меня уже выработалась привычка, что экономическая политика меняется гораздо реже, нежели фразеология наших лидеров. Впрочем, поживём — увидим.

Только без паники

Во время конференции один из крупных тюменских банков закрыл по «техническим причинам» более двух десятков офисов по всему югу региона, а также в Югре и на Ямале. Прекращён возврат вкладов и остановлены операции по счетам клиентов. Рейтинговое агентство «Эксперт РА», пока его генеральный директор рассказывал журналистам о перспективах финансовой системы России, понизило этому банку рейтинг кредитоспособности до преддефолтного уровня с негативным прогнозом. Немногим легче ситуация и в других кредитных организациях. В целом по стране количество убыточных банков за последний год увеличилось в полтора раза, и сегодня почти каждый четвёртый банк работает в минус. При этом объём убытков вырос в 7 раз! Банк России пачками отзывает лицензии.

Юрий Исаев, генеральный директор государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», констатировал: с начала текущего года рынок вынуждены были покинуть без малого 60 коммерческих банков — столько же, сколько за предыдущие три года. На выплату по застрахованным вкладам нынче ушло около 180 миллиардов рублей.

Анатолий Аксаков, депутат Государственной Думы России, президент Ассоциации региональных банков России, призывает как можно скорее увеличить размер застрахованных вкладов с нынешних 700 тысяч до полутора миллионов рублей. Этот шаг позволил бы простимулировать приток вкладов в банковскую систему. Пока же наметился их отток. Только за третий квартал россияне забрали из банков около 6 процентов рублёвых вкладов, направив деньги на приобретение недвижимости, автомобилей, бытовой техники и прочих на глазах дорожающих товаров.

Впрочем, Алексей Марей, главный управляющий директор Альфа-банка, не видит особых причин для паники. Да, всем нам предстоит пережить долгий период серьёзных испытаний. Но в то же время «ситуация масштабных экономических изменений» (докладчик старательно избегает пугающего слова «кризис») — это всегда шанс для развития. Тех, кто переживёт эти самые изменения.

Алексей Марей,

главный управляющий директор Альфа-банка:

"Я очень рад, что в нашей стране есть значительная категория людей, которые не берут кредиты. Они ответственно подходят к своему потреблению и живут на заработанные деньги.

Александр Шохин
президент Российского союза промышленников и предпринимателей:

— В своём послании глава государства предпринял попытку встряхнуть нынешнюю экономическую политику, заявив, что отношения бизнеса и государства должны строиться на принципах партнёрства и равноправия. Этот тезис неоднократно провозглашался и ранее, но реального партнёрства пока так и не сложилось. Более того, за последнее время принято множество решений, ухудшающих инвестиционный климат.

Евгений Ясин
научный руководитель Высшей школы экономики:

— Послание президента Федеральному собранию — это сигнал о необходимости существенных изменений экономической политики. С опорой на преимущества малого и среднего бизнеса, свободу частного предпринимательства. Будут ли эти изменения достаточными по масштабу, чтобы оживить российскую экономику, сказать не берусь. У меня уже выработалась привычка, что экономическая политика меняется гораздо реже, нежели фразеология наших лидеров.

Алексей Моисеев
заместитель министра финансов России:

— Я не понимаю, почему курс доллара имеет такое магическое значение для наших граждан. Мы уже несколько лет живём в ситуации, когда долларовые зарплаты и расчёты в основном исчезли из нашей жизни. Я, естественно, имею в виду белую зарплату. Поэтому если некий товар стоит сто рублей, а зарплата у вас тысяча, то какая вам разница, сколько при этом стоит доллар. Понятно, что для выезда за границу, в турпоездки, это имеет значение. Но для большинства наших граждан — это ничтожная доля в их годовых расходах.