Непростая ситуация стала предметом детального рассмотрения на заседании комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы. Федеральной налоговой службе за прошлый год на тюменском юге в бюджетную систему удалось мобилизовать 73,6 миллиарда рублей, что на четверть меньше достигнутых годом ранее показателей. При этом сборы в казну региона и муниципалитетов сократились на 13 процентов — до 57 миллиардов рублей. Подобное сокращение вызвано буквально обвальным — без малого на 40 процентов! — падением налога на прибыль, которого собрано всего 19,9 миллиарда рублей. Одновременно задолженность по региональным и местным налогам увеличилась на 138 миллионов рублей — до 1,4 миллиарда.

Единоросс Сергей Медведев, до избрания в областную Думу возглавлявший Тюменскую городскую Думу, интересуется: сколько в прошлом году из-за повышения социальных сборов для малого бизнеса закрылось предприятий и какие потери понесли от этого местные бюджеты?

Юрий Ефремов, заместитель руководителя территориального управления ФНС, успокаивает депутата: в 2013-м на юге области закрылось около пяти тысяч предприятий — больше, чем в предыдущем году. Однако вновь открыто 9 тысяч предприятий. Многие бизнесмены, закрывая фирму, регистрировали её в новой форме. Как результат — поступления налогов на совокупный доход, взымаемых с предпринимателей, возросли на 9,7 процента, превысив 3,2 миллиарда рублей.

Владимир Сысоев, заместитель председателя областной Думы, руководитель фракции ЛДПР, желает знать причину увеличения на 10 процентов — до 273 миллионов рублей — задолженности по налогам для предпринимателей. Ведь регион не только установил для малого бизнеса минимально возможные ставки, но и выкладывает из бюджета солидные суммы на его поддержку. Докладчик затруднился с ответом, заметив лишь, что у бизнесменов, вероятно, нет денег. Вице-спикер пытается понять, что же в своё оправдание на различных межведомственных комиссиях говорят нарушители налогового законодательства. Вопрос вновь остался без ответа, поскольку на ковёр вызывают преимущественно крупных налогоплательщиков.

Депутат от ЛДПР Михаил Селюков делает вывод: налоговая служба идёт по пути наименьшего сопротивления. Ведь с крупными неплательщиками работать гораздо проще, чем гоняться за тысячами предпринимателей, которых необходимо приучать платить налоги. Либерал-демократ уточняет, какая доля просроченной задолженности не возможна к взысканию? По словам Юрия Ефремова, обычно речь идёт о 25 процентах.

Андрей Артюхов, первый заместитель председателя областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия», напоминает, что поиск дополнительных источников бюджетных доходов в последнее время является первоочередной задачей всех ветвей власти. Удалось ли продвинуться в её решении?

По информации Юрия Ефремова, поступление налогов на имущество и доходы физических лиц растёт — более чем на 13 и 14 процентов соответственно. Первых в казну региона за год собрано 8 миллиардов рублей, вторых — аж 24,8 миллиарда. Налоговой службе удалось доначислить 470 миллионов рублей налога на доходы физических лиц, из них 345 миллионов рублей уже поступили в региональный и местные бюджеты.

Татьяна Крупина, заместитель губернатора по финансам, дополняет докладчика: механизм по повышению собираемости имущественных налогов отрабатывается в посёлке Боровский. Благодаря совместной работе Росреестра и налоговой службы здесь дополнительно поставлено на учёт почти две сотни земельных участков, что уже привело к увеличению доходов местного бюджета. Наработанный опыт намерены тиражировать на другие муниципалитеты.

Депутаты обращают внимание на пояснительную записку, согласно которой «на снижение поступлений налога на прибыль оказали влияние такие факторы, как снижение доходов от неосновных видов деятельности, уменьшение сумм субсидий, уменьшение положительной курсовой разницы по обязательствам в иностранной валюте, в том числе по инвестиционным проектам, и образование консолидированных групп налогоплательщиков». И просят прокомментировать каждый пункт.

Юрий Ефремов комментирует: к неосновным видам деятельности, подлежащим налогообложению, относится реализация ценных бумаг, крупная сделка с которыми прошла в 2012 году, соответственно в 2013-м зафиксировано снижение поступления налога на прибыль. Бюджетные субсидии, также облагаемые налогом, для «Тобольск-Полимера», например, в 2013 году сократились на 2,8 миллиарда рублей. Из-за создания «Транснефтью», «Газпромом», «Ростелекомом» и другими компаниями консолидированных групп налогоплательщиков юг области недосчитался кругленькой суммы. Миллионы ушли преимущественно в Москву.

Татьяна Крупина расставляет точки над i: управление Федеральной налоговой службы по Тюменской области администрирует лишь треть всех налоговых доходов областного бюджета. Львиная доля доходов поступает из двух северных автономий, а также межрегиональной инспекции, находящейся в Москве и администрирующей крупнейших налогоплательщиков страны.

— Я понимаю, мы живём в федеративном государстве, которое концентрирует ресурсы в центре, — берёт слово Владимир Сысоев. — Но я не могу понять, почему последние годы происходит сокращение налоговых поступлений в бюджет Тюменской области. На фоне того, что промышленное производство у нас ежегодно растёт. Например, в прошлом году на 17,7 процента! Прирост валового регионального продукта также кратно выше общероссийской динамики. Выходит, все наши усилия по привлечению инвесторов напрасны, коль все дополнительные доходы изымаются в федеральный центр? Прошу налоговую службу подготовить соответствующую аналитическую записку с объяснениями, почему так происходит.

Кроме того, депутаты обратили внимание налоговика на крайне низкий уровень администрирования имущественных платежей. Многие собственники жилья и земли перестали получать соответствующие квитанции. Раньше тюменцы получали «письма счастья» из Тюмени, затем они стали приходить из Тобольска, а сейчас Федеральная налоговая служба доверила рассылку Башкирии. Всё это явно не способствует наполнению местных бюджетов.

По итогам дискуссии думский комитет рекомендовал управлению ФНС продолжить работу по повышению эффективности налогового администрирования и снижению задолженности по платежам в бюджет.

Андрей Артюхов: «Поиск дополнительных источников бюджетных доходов в последнее время является первоочередной задачей всех ветвей власти».

Около 5 тысяч предприятий закрылось в прошлом году. Вновь открылось — 9 тысяч.