«Уважаемый Алексей Сергеевич, помогите нам, пожалуйста, разобраться в ситуации! С начала 2019 года много разговоров идет по теме твердых коммунальных отходов. Появился единый оператор, и наш председатель обзванивает садоводов и заставляет нас как физлиц заключать прямые договоры с этим оператором. Законны ли в данном случае требования нашего председателя? Разъясните, пожалуйста, ситуацию по изменению порядка вывоза мусора в садовых обществах! Защитите садоводов от неподъемных тарифов!
С надеждой на помощь — садоводы СНТ «Незабудка», г. Тюмень»

— В последнее время проблема с вывозом мусора, в том числе в СНТ, действительно стала актуальной настолько, что межрегиональным отделением Союза садоводов России было предложено создать при губернаторе Тюменской области рабочую группу по вопросам садоводства, огородничества и гаражных кооперативов. Согласно принятым новым правилам по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) тарифы действительно существенно выросли. И очень много вопросов возникает как у простых дачников, так и у председателей по этому поводу.

С 1 января 2019 года Тюменская область перешла на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Создана нормативно-правовая база, инфраструктура по реализации системы.

На сегодняшний день по инициативе Союза садоводов России совместно с группой общественного контроля при Общественной палате Тюменской области создана и действует рабочая группа по проблемам, связанным с твердыми коммунальными бытовыми отходами в связи с созданием единого регионального оператора. Ещё в 2018 году группа общественного контроля собирала председателей СНТ по данному вопросу, а в конце года было проведено расширенное заседание с приглашением представителей всех заинтересованных лиц — как садоводов, так и регионального оператора, а также органов государственной власти Тюменской области. Садоводам были разъяснены определенные нормы, методики, но садоводов предоставленная информация не убедила, они посчитали тарифы непомерно завышенными и доказали это! Председатели ряда СНТ выполнили сравнительный анализ утвержденных 25 декабря распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области норм накопления ТКО и фактического объема отходов, вывозимых на полигон за последние 3 года.

В качестве примера рассмотрели 4 садовых общества, и общий вывод следующий: утвержденные нормативы завышены к фактическим почти в 3 раза! При этом, если руководствоваться утвержденным в начале декабря 2018 года тарифом (6027,18 руб. за тонну), то общая сумма платы за ТКО возрастает также в разы!

Поэтому все новогодние каникулы члены нашей рабочей группы созванивались, встречались, искали приемлемые решения данной проблемы, разрабатывали предложения. Сразу после праздников 9 января рабочая группа собралась в полном составе, и от имени Союза садоводов России мы сформировали вопросы, заручились поддержкой администрации города Тюмени и обратились к правительству Тюменской области и единому региональному оператору с конкретными предложениями.

Во-первых, совместно с представителями рабочей группы Союзом садоводов было предложено проанализировать результаты работы по определению норм накопления отходов, которая выполнялась на территории юга Тюменской области, так как это же очевидно: не может во столько раз отличаться норматив от факта! В рамках совместной работы мы попросили ознакомить нас с порядком формирования тарифа на услуги регионального оператора, поскольку он тоже возрастает многократно, и после совместного анализа принять взвешенное решение.

Второй момент — в новом типовом договоре предусмотрена помесячная плата за оказание услуг по обращению с ТКО, то есть до 10 февраля все садовые общества обязаны внести плату за якобы оказанные услуги в январе 2019 года либо заплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центробанка. Но ведь эти средства не предусмотрены в сметах расходов садовых обществ, так как они утверждались на общих собраниях ещё в 2018 году, до принятия нового закона! Мы предложили применить к садовым обществам принцип оплаты фактически оказанных услуг, поскольку объем образующихся отходов в зимний и летний период существенно отличается, а также отсрочить время наложения штрафных санкций.

Третья проблема — контейнеры. В некоторых садовых обществах они исчезли вслед за расторжением ранее существовавших договоров на вывоз отходов. Приобретать самим — это снова траты, не заложенные в смету!

В связи с дополнительными расходами садовых обществ нами было предложено рассмотреть возможность установления грантов на получение финансовой поддержки СНТ на выполнение требований по организации мест накопления ТКО.

Однако в некоторых обществах проблема ещё и в том, что на их территории невозможно создать требуемую новыми правилами контейнерную площадку — попросту нет для этого подходящего свободного места! Поэтому с учётом положения каждого конкретного СНТ мы просили дать возможность накопления отходов различными способами, в том числе в пакетах.

Ещё один момент вызвал беспокойство. Нормы накопления ТКО распоряжением департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области утверждены на одного участника (члена) садоводческого кооператива, садово-огородного товарищества (собственника садового участка). То есть в договоре с региональным оператором предполагается простая арифметика: количество участков, помноженное на норму накопления, далее на тариф и на 12 месяцев. По факту же на сегодняшний день в садовых товариществах ситуация очень «пестрая»: часть участков является бесхозной, а также в связи с подтоплением участков многие садоводы не могут использовать их по назначению.

Здесь мы предложили, чтобы ревизионные комиссии СНТ выполнили обследование таких садовых участков в присутствии представителя регионального оператора, составили совместные акты, и после их подписания такие участки исключались бы из общей численности садовых участков.

К сожалению, с приходом регионального оператора прекращается возможность раздельного сбора отдельных видов отходов, таких как пластик, стекло. А ведь эта система последние годы в некоторых СНТ успешно практиковалась, и помимо коммерческой выгоды для её организаторов это мероприятие носило также важный экологический, воспитательный и просветительский характер!

И вот 14 января после нашего обращения состоялось совещание по вопросам взаимодействия регионального оператора и садоводческих товариществ. Благодаря поддержке правительства Тюменской области, которое понимает весомость и значимость садоводов как социальной группы, а также при поддержке главы города на совещании были достигнуты конкретные договоренности с региональным оператором по садовым товариществам.

Было отмечено, что в соответствии с действующим законодательством возможно два способа определения объёмов ТКО при исполнении договора на оказание услуг с твёрдыми коммунальными отходами между РО и СНТ.

При первом способе расчета объёма ТКО — по количеству и объему контейнеров — алгоритм действий таков:

• заключается договор на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами между РО и СНТ;

• СНТ организует контейнерную площадку (либо площадки);

• СНТ предоставляет региональному оператору графики вывоза отходов.

При этом возможно объединение нескольких садовых обществ в одном договоре и использование общей контейнерной площадки. Оплата по договору производится по факту выгрузки контейнеров.

При невозможности организации контейнерной площадки будет применяться второй, единственный законодательно возможный в этом случае способ определения объёмов ТКО по нормативам, исходя из количества членов СНТ. При этом также необходимо заключить договор между региональным оператором и СНТ, а затем общество предоставляет региональному оператору графики вывоза ТКО, а также данные о количестве членов СНТ. Оплата в этом случае производится по нормативу.

Если ваше СНТ не обанкрочено и является юридическим лицом, то, на мой взгляд как председателя межрегионального отделения Союза садоводов России, оптимальным решением в этом случае будет заключение договора на вывоз мусора по факту. И в этом вопросе со мной полностью солидарна член Общественной палаты Тюменской области Людмила Михайловна Могутова, активный участник и один из инициаторов создания нашей рабочей группы. Что же касается тарифа по вывозу ТКО, хочу отметить, что он разработан и утвержден департаментом ценовой политики Тюменской области. Соответственно все вопросы по тарифу, если они возникают, нужно адресовать департаменту, а не региональному оператору, который так же, как и садовые товарищества, руководствуется утвержденными нормативами и тарифами. На сегодняшний день нам удалось в значительной мере отстоять интересы садоводов, чтобы помочь им пережить «мусорную реформу» с меньшими потерями.

Проблема отходов общая, в ней не может быть победителей и побежденных! Такой цели, разумеется, ни у кого нет, но есть конкретные разногласия, есть вопросы, требующие времени для решения. В связи с этим нашей рабочей группой было предложено установить переходный период, который позволил бы в рабочем режиме достичь необходимого результата по решению проблем отходов, или, как говорит региональный оператор, перестроить весь алгоритм обращения с ТКО и грамотно, с минимальной нагрузкой на экологию утилизировать их.

В заключение хочу сказать, что и наш губернатор, и глава города понимают важность проблемы и признают, что расчет за вывоз мусора в садовых обществах по факту — это правильный вариант. Так что будем надеяться на положительное решение по данному вопросу в самое ближайшее время!

Адрес межрегионального отделения Союза садоводов России: г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 7, 1-й этаж (вход со двора).

Консультации можно получить:

• первый четверг месяца — приём садоводов по вопросам имущественных отношений по адресу: г. Тюмень, ул. Сакко, 30, запись по телефону (3452) 69-01-79, внутренний 15-17;
• второй четверг месяца — приём садоводов по всем вопросам по адресу: г. Тюмень, ул. Водопроводная, 36, каб. 6, с 15-00;
• последняя среда месяца — приём председателей и членов правления обществ — с 16-00 по адресу: г. Тюмень, ул. Орджоникидзе, 7;
• последняя пятница месяца — на вопросы садоводов отвечает председатель межрегионального отделения Союза садоводов России А.С. Кучеров — с 16-00 до 17-00 по телефону (3452) 38-18-12.

Страничка Союз садоводов России «ВКонтакте», вопросы можно присылать на электронную почту sadtyumen@bk.ru.