На прошлой неделе в приёмной омбудсмена вместе с уполномоченным по правам человека в регионе Сергеем Миневцевым граждан принимали представители регионального отделения Фонда социального страхования РФ, департамента социального развития Тюменской области, областной организации Всероссийского общества инвалидов.

Бесполезно обращаться?

— К нам в основном идут люди небогатые, обиженные, пожилые, с инвалидностью, со своими бедами, — заметил Сергей Миневцев. — Однако большинство людей, записанных на прием, по сути еще не начали решать проблемы. Они не знают, как это делать правильно. Мы объясняем.

«Бесполезно обращаться!» — убеждены некоторые. Люди заранее не верят какому-то учреждению и не идут туда решать проблемы. Или обращаются не в ту организацию и не с тем вопросом. Получают некорректные ответы и начинают считать, что они никому не нужны.

Как разъяснили представители ведомств, участвующих в приеме граждан, все обращения носят заявительный характер. Пока человек не обратится с проблемой сам, о ней никто не узнает. Первым делом надо писать заявление в ту организацию или учреждение, которое уполномочено решать вопрос.

— Приходит гражданин, недовольный размером пенсии. Спрашиваем: вы в Пенсионный фонд обращались? Отвечает: «Нет, там же начислили маленькую сумму». Человек сразу пошел в другую инстанцию, хотя начинать надо с конкретного ведомства. Чаще всего многое проясняется уже на этом этапе. Если ответ не устраивает, гражданин имеет право его опротестовать или обратиться в вышестоящую инстанцию, — разъяснил Сергей Миневцев. — Самое неприятное, когда и без того небогатый человек идет к недобросовестным юристам. Они составляют заявление, которое отправляют сразу во все ведомства. Гражданин теряет большие деньги, а проблема не решается. Мы с такими юридическими конторами сегодня боремся. И правда оказывается на нашей стороне.

В Тюменской области все организации, которые работают с инвалидами и пенсионерами, открыты. Приемная уполномоченного по правам человека работает каждый день. Ежедневно можно подавать заявления и решать вопросы. Не отказывают в приеме граждан специалисты областного департамента социального развития и регионального отделения Фонда социального страхования.

Приемы граждан представителями сразу нескольких служб и ведомств давно стали в Тюменской области привычными. Вместе с уполномоченным по правам человека могут присутствовать представители прокуратуры, УМВД, здравоохранения… В «Правовых марафонах» кроме Фонда социального страхования и департамента социального развития принимают участие страховые компании, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тюменской области, отделение Пенсионного фонда России по Тюменской области. Уполномоченный по правам человека принимает пенсионеров и инвалидов, отбывающих наказание в исправительных учреждениях региона.

Совместные приемы омбудсмен проводит в муниципалитетах Тюменской области. За год объезжает каждую территорию. Руководители ведомств принимают всех, кто пришел за разъяснениями и помощью. В Ишиме, как вспоминает Сергей Миневцев, за день на приеме побывало около сорока человек. В Тобольске не бывает меньше пятнадцати. В Тюмени на этот раз пришло одиннадцать граждан.

Вперёд, к доступности

Когда на прием приходят пожилые граждане и люди с инвалидностью, постоянно всплывают вопросы, связанные с доступной средой. «Мы поняли, что наше ведомство недостаточно освещает свою работу с инвалидами, хотя делает очень многое, — заметила Гульнара Байматова, начальник управления по вопросам социального обслуживания населения и делам инвалидов областного департамента социального развития. — С этого года специалисты департамента совместно с представителями ВОИ каждый месяц будут выезжать на территории, чтобы разобраться с вопросами обеспечения доступности объектов и услуг. Проблемы станут обсуждаться на совете по делам инвалидов при губернаторе. В марте состоится первая поездка в Тобольск».

Представители областной организации Всероссийского общества инвалидов и её местных отделений становятся постоянными участниками приемов граждан.

Как рассказал председатель региональной организации ВОИ Евгений Кравченко, за год специалисты консультируют около 3 тысяч граждан. Большинство обращений так или иначе связаны с безбарьерной средой, просьбами сориентировать по карте доступности объектов и услуг. Специалисты ВОИ в составе областной и муниципальных комиссий участвуют в обследовании жилых помещений и дают заключение о возможности обеспечения доступности по государственной программе. В решении острых вопросов общественная организация может помочь лишь отчасти. Например, предложить инвалиду, проживающему на пятом этаже старого дома, ступенькоход из своего обменного фонда.

Огромный блок проблем, с которыми обращаются люди с инвалидностью, касается обеспечения санаторно-курортным лечением и техническими средствами реабилитации. Эти же вопросы выходят на первый план во время приемов граждан.

Хочется на юг…

Во время последнего приема тюменцев одна из посетительниц посетовала, что ей предлагают путевку в центр реабилитации «Тараскуль». Ей бы хотелось в Анапу. Сотни людей в очереди ожидают возжности отправиться на юг, не осознавая, что по закону это невозможно. По заключению врачебной комиссии граждане направляются в санатории, которые находятся в климатической зоне проживания. Посетительнице это разъяснили и предложили решить проблему иначе: обратиться в фонд социального страхования и по заявке выбрать санаторий в другом регионе страны, но в зоне с похожим климатом. Хотя «Тараскуль» считается одним из лучших. И другие граждане, побывавшие на приеме у омбудсмена в этот же день, жаловались, что не могут попасть в «Тараскуль»…

Десятки людей, стоящих в очереди на санаторно-курортное лечение, по несколько лет сами отказываются от предлагаемых путевок: то санаторий не устраивает, то пора морковь сеять, то внезапно внуки приехали. Специалисты обзванивают таких очередников три раза в год. Но граждане все равно считают, что государство виновато.

На прием приходил гражданин по вопросу получения протеза. Ему объяснили, что проблемы нет, если вовремя подано заявление на получение средства реабилитации. Процесс идёт: аукцион на приобретение протеза объявлен, осталось лишь дождаться и забрать. Сегодня на сайте регионального отделения Фонда социального страхования можно найти немало информации, которая позволит узнать ответы на свои вопросы. К примеру, о заключенных контрактах и закупках. Есть возможность выяснить, как продвигается очередь на санаторно-курортное лечение.

— Услуги носят заявительный характер, — напомнила управляющая Тюменским региональным отделением Фонда социального страхования РФ Динара Поштаренко. — Если гражданину положено менять средство реабилитации, к примеру, раз в два года, то через указанное время ему надо самому подать заявление на получение следующего. Постепенно совершенствуются информационные системы и законодательство. Возможно, мы придем к тому, что специалисты фонда социального страхования сами будут звонить гражданину по поводу рекомендаций бюро медико-социальной экспертизы. Но пока не стоит забывать вовремя писать заявления. И многих проблем не будет.

Справка «ТИ»

1450 устных и письменных обращений поступило в приёмную уполномоченного по правам человека в Тюменской области в 2019 году.

1380 обращений граждан, которые задали 1646 вопросов, поступило за 2019 год в Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования. Из них 709 связано с обеспечением техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, 224 касаются санаторно-курортного лечения, 363 — обеспечения пособиями в связи с временной нетрудоспособностью и материнством. Общее количество обращений снизилось на 7% по сравнению с 2018 годом.

Более 3 тысяч человек проконсультировали в 2019 году специалисты «Всероссийского общества инвалидов».