С этой целью распоряжением председателя областной Думы создана рабочая группа по выработке и обсуждению инициатив, которые способствовали бы повышению доходной части областного бюджета. Возглавил ее первый заместитель председателя областной Думы Андрей Артюхов. В состав группы вошли депутаты областной Думы, представляющие все депутатские фракции парламента, а также представители правительства Тюменской области, специалисты аппарата областной Думы.

В ходе двух заседаний рабочей группы был рассмотрен ряд предложений по пополнению областного бюджета, своими мыслями поделился председатель Счетной палаты Тюменской области Д.Огородников. Была также заслушана информация исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области Т.Зыковой о поступлении налоговых платежей в областной бюджет, о возможных резервах увеличения налоговых поступлений и принимаемых мерах по улучшению налоговой дисциплины.

Было отмечено: одним из значительных резервов пополнения областного бюджета является повышение налогового потенциала за счет более эффективного использования собственности и оптимизации ее налогообложения.

Увеличение поступлений земельного налога и налогов на имущество организаций и физических лиц возможно за счет активизации мероприятий по выявлению собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечения их к налогообложению, а также путем содействия в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество.

Об этом говорил и губернатор Тюменской области Владимир Якушев: «Мы очень серьезно недобираем налогов в региональный бюджет, администрированием этого процесса должна заниматься соответствующая служба. Что касается налогов на недвижимость, то они могут измеряться не сотнями миллионов, а миллиардами рублей. Мы приблизительно посчитали, сколько в области объектов недвижимости, не введенных в установленном законом порядке в эксплуатацию. После проверок появятся крупные объекты налогообложения».

В части вовлечения в оборот дополнительных объектов налогообложения уже ведется работа в рамках «Плана мероприятий по формированию баланса земель и инвентаризации имущества и повышения роли имущественных налогов в формировании региональных и местных бюджетов Тюменской области». Принято решение начать реализацию с организации пилотного проекта на территории МО поселка Боровский.

Необходимо иметь в виду, что с 1 января 2014 года в отношении отдельных объектов недвижимости база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость таких объектов.

Это:

— административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

— нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

— объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящихся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Тюменской области утверждены постановлением правительства Тюменской области от 03.10.2012 № 395-п.

Вместе с тем на территории Тюменской области налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, в настоящее время не введен. Предполагается, что это будет сделано с 1 января 2015 года.

Анализ показателей областного бюджета на предстоящие три года показывает, что предполагается рост поступлений налога на имущество организаций. Так, удельный вес данного налога в общем объеме налоговых доходов областного бюджета составит в 2014 году 6 процентов. В абсолютном выражении это 6 миллиардов 743 миллиона рублей, что выше по сравнению с 2013 годом более чем на 1 миллиард рублей, или на 18 с половиной процентов.

К 2016 году объем поступления данного налога в областной бюджет увеличится по сравнению с 2014 годом на 1 млрд 324 млн рублей, или почти на 20 процентов, и составит 8 млрд 67 млн рублей.

Расчет объема налога произведен с учетом прогноза основных показателей социально-экономического развития Тюменской области о планируемой среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения.

По информации Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области, объем поступлений имущественных налогов за 11 месяцев 2013 года превысил соответствующий уровень прошлого года на 908 млн рублей, или на 13 процентов, и составил 7,8 млрд рублей. Объем поступлений земельного налога составил 1,2 млрд рублей, что выше сопоставимого периода предыдущего года более чем на 7 процентов.

Значение данной группы налоговых поступлений для областной казны велико. Поэтому комитет областной Думы по бюджету, налогам и финансам на заседании 5 декабря 2013 года принял решение включить в план мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Тюменской областной Думой на 2014 год, мониторинг Закона Тюменской области «О налоге на имущество организаций». Предполагается изучение практики применения данного закона, выявление проблемных вопросов и в этой связи — выработка рекомендаций по его совершенствованию.

Владимир Романчук
руководитель аппарата комитета областной Думы 
по бюджету, налогам 
и финансам